视频 | 正在“长大”的城市

人口是反映一个城市经济繁荣的“晴雨表”，在城区规模扩容战中，长三角冲在了第一“阵营”。

住建部最新公布的数据显示，杭州城区人口破千万，从特大城市“晋级”超大城市；合肥和苏州城区人口迈过500万大关，跻身特大城市之列。

在长三角人口总量负增长的背景下，这些城市的人口为何会“逆流而上”？人口结构变化又会引发怎样的连锁反应？

上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，长三角超大、特大城市多，符合城市发展规律。因为当代城市发展有一个特点，就是人口会向基础设施更好，公共服务更好的城市，包括产业发展机会，更多的城市集聚。刘士林指出，城市群发展和城市发展一样，就是人口和经济。长三角有很多万亿GDP城市，那么城市人口超过500万，超过1000万也不奇怪，因为人口和经济是相互良性地互动。

超大特大城市在城中村、都市圈建设等多方面享有更优资源待遇，长三角各个城市对此开展竞争。

根据2016年《长江三角洲城市群发展规划》划定的城市金字塔体系，南京是仅次于超大城市上海的长三角唯一特大城市，当时杭州和苏州合肥一道，还只是Ⅰ型大城市。

如今，南京的“第二城”地位已让位给杭州，而合肥苏州甚至宁波也对其发起了挑战。

五年间，合肥城区暂住人口从201万增长至近332万，苏州从80万增长至189万，两城均有超百万量级的城区暂住人口增长。这意味着，这两座城市租房工作的外地人，五年间多了至少一百万人。

对此，中国城市规划设计研究院上海分院院长助理林辰辉表示，任何一个城市的晋级和发展，都取决于城市的产业经济或者产业发展，就是我们通常所说的核心功能和竞争力。另一个指标，则是城市活力。“现在的人因为越来越追求生活的舒适，所以城市的宜居和品质非常重要”，林辰辉解释。

我国已过了人口高增长的时代。中国国家统计局发布的数据显示，2022年中国人口总数减少了85万，近61年来首次出现人口负增长。

眼下，各地吸引落户的思路不断改变，已从“聚人才”演变成“增人口”。

复旦大学社会发展与公共政策学院人口研究所副所长潘泽瀚提出，户籍是和个人所享受的公共服务权利绑定在一起的。同时，户籍也牵扯到地方政府所要提供的公共服务资源。所以，一个人是否决定要落户，主要取决于这个地方所能提供的公共服务的价值的程度。潘泽瀚表示，长三角城市群之间各有发展，“万亿GDP俱乐部”也很多，城乡融合的发展得天独厚，这就使整个长三角之间的市民待遇各有特色，人们落户的选择也就更加多样。

从特大城市，超大城市的人口规模，到长三角城市群发展的活力、面临的挑战，不管哪个层面，都让我们看到长三角一体化背景之下，整个区域蓬勃的发展活力。

（看看新闻Knews记者 贺璟岚）