日媒：西方可学习中国“毛细血管式民主”吗?

日本《外交学者》3月1日文章，原题：中国的“毛细血管”式民主：西方民主可向中国学习吗？每当西方人被问及中国的政治制度时，他们会回答威权、专制和不民主。没人说它是一种会对西方民主有启发的模式。但我不赞同此种看法。我认为，中国政治制度的两个核心特点决定了它是一种“毛细血管”式民主。

首先，中国的权威与权力金字塔的基础是民选基层代表——充当中国民众与政府之间信息双向交流的毛细血管。其次,政府的决策过程受到经由该基础吸收的信息的引导，这促成了改善绝大多数中国人生活的政策和措施。因此可以说，中国政府其实是民治、民享的。中国把很多选举限定在草根阶层,并使用长期、专业和以绩效为导向的团队,治理和领导其人民,西方可从这方面得到启发、汲取灵感。

民主是大多数人都熟悉的词，却往往被误解。它起源于希腊文，意指民治。对民主政府的更简洁定义是：“最高权力来自于人民并由人民行使,其行使方式可以是直接的，也可通过由定期的自由选举产生的代议制度间接进行。”

按照这种定义，我们来看中国的政治制度是否算民主。其是民主的第一个指标是中国民众的利益是政府赖以建立的基础。这些基础由人民与政府信息交流的两个基层组织构成：中共地方党支部和村/社区委员会。前者发挥带头作用，后者进行实际工作。

除了村/社区委员会成员，乡镇一级人民代表大会的代表也由直选产生，负责收集有关民众需求和期望的信息，并反馈给全国人民代表大会。300多万个基层组织和来自各村、乡镇和城市的众多代表，保证了中央政府与民众始终直接相连。这种结构使信息从最偏远村庄流向最高层。政府完全知悉大多数中国人的不满和期望。要成为民享政府,还需有能力做出相关决策并对人民负起责任。(中国的)大多数官员是专业人才,并对政府工作有着长期承诺,这确保了政府的决策能力。这点加上绩效晋升制度，构成一个由有诚意、有经验、有水平的人组成的领导层,他们能直面并管理国家遇到的复杂挑战。

总之，中国政府的基础是民主的,政府架构有助于做出惠及大多数民众的复杂决策，是对中国人民负责的，是值得西方民主借鉴的。(作者帕特里克·梅耶,乔恒译)