[治国理政新实践•河北篇③]市场大潮中的河北作为

　　2013年11月，党的十八届三中全会提出，“发挥市场在资源配置中起决定性作用”；2016年全国两会上，习近平总书记首次用“亲”“清”定调新型政商关系。

　　坚持问题导向，用好市场这只“看不见的手”。20多年我国社会主义市场经济体制的实践留下了一些“痼疾”，束缚了市场主体活力，爬坡过坎关口下的河北，紧紧扭住“市场”这个发展牛鼻子,正探索向市场要活力。

　　市场与政府“两只手”协调互补，各展其长

　　环绕京津、沿海大省，河北省区位优势可谓得天独厚，但市场经济的发育和发展尚显不足，市场机制的作用发挥不充分，在不同程度上抑制着市场的活力、干扰着资源的优化配置。

　　习近平总书记指出：“同珠三角和长三角相比，京津冀统一要素市场建设滞后，市场化水平较低，这是制约协同发展的重要方面。”可以说，河北与先进地区在经济发展水平上的差距，很大程度上源于市场经济意识的差距。

　　去年以来，席卷燕赵大地的解放思想大讨论让燕赵大地干劲儿十足，借助新一轮思想解放的东风，河北全省上下达成共识——必须破除计划经济的思维，树立市场经济的意识，激发经济社会发展的内在活力。

　　干部群众观念在沉思实践中转变，河北面貌在改革发展中革新。

　　转变来自市场的力量。近年来，张家口市打破由政府包办的造林模式，运用市场思维破解造林绿化中遇到的各种难题，让企业成为造林的主力军、投资主体，走出了一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。

　　无独有偶，衡水冀州市为解决“卖农产品难”问题，该市按照“政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作”的思路，积极探索农产品产销对接的有效途径，推进农业生产经营和市场体系建设，打造农产品产销对接平台。

　　改革先要从改观念上下功夫。细心的人会发现，对比近两年的河北省政府工作报告，一个显著变化就是“政府职能转变”被纳入改革命题，并位列改革七项工作之首，充分说明省委、省政府深刻认识到，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系。

　　简政放权持续发力，改革举措落地生根

　　党的十八大以来，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的辩证思想一直贯穿于习近平的思想和实践之中，总书记对二者之间的辩证关系作过多次深刻论述。

　　刚刚过去的2015年，是全面深化改革的关键之年。河北省全面推行“三证合一”登记制度改革。此次全省实施三证合一、一照一码登记制度改革，是三证合一登记制度改革的深化和完善。工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证在5个工作日内即可全部办结。

　　去年10月，在石家庄市工商局企业注册分局服务大厅，河北树勋生物科技有限公司总经理吴少华高兴地领到了只有一个编码的营业执照，这是河北省开出的首张“一照一码”营业执照，也标志着河北省“三证合一、一照一码”登记制度改革正式启动实施。

　　根据省政府出台的相关实施意见，河北省将于2017年底前完成营业执照换发工作，过渡期内，原发证照继续有效，过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照，原发证照不再有效。

　　针对“红顶中介”等中介机构变相设置行政审批门槛，导致简政放权出现“中梗阻”、加重企业负担等问题，河北对省政府部门行政许可中介服务事项进行了集中清理规范。

　　河北明确要求法律法规依据不充分、特别是以规范性文件设定的中介服务事项，一律取消；审批部门委托的技术性服务一律纳入行政审批程序；审批部门所属事业单位、社会组织及举办的企业从事本部门行政审批相关中介服务的，一律脱钩或转企改制。

　　改革举措落地生根，含金量才能展示出来。在去年举行的河北省首批政府和社会资本合作(PPP)重点项目推介会上，河北省一口气拿出了32个PPP推介项目，投资总额达1330亿元。

　　从行政审批制度改革、财税管理体制改革，到公共服务体系建设、农业农村改革……简政放权动真格，职能转变出实招，市场活力持续释放。

　　创新创业春潮涌动，每天增加近两千市场主体

　　改革不断激发市场活力。自2014年商事制度改革实施以来，河北省新增市场主体130.82万户，平均每天新增1892户。

　　2015年河北省新增市场主体73.87万户，增长18.82%，全省市场主体总量达到327.7万户，比2010年增加153.7万户，在全国排名第8位。

　　河北省确定2016年市场主体增量工作目标：市场主体总量增长率达到15%以上，全省市场主体总量突破376万户，万人拥有市场主体数量突破500户。

　　2015年，河北省印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》，提出河北省将营造统一透明、规范有序的创业环境，完善财税扶持政策，营造有利于大众创业、万众创新的良好政策环境、制度环境和公共服务体系。

　　河北省将鼓励各类银行开发符合大众创业万众创新特点的结构性、复合性金融产品和服务，支持金融机构扩大知识产权、股权、仓单、订单、应收账款和票据等质押贷款规模。

　　未来，河北省将加快构建“互联网+”创业创新网络体系，集聚创业创新资源，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。

　　作为深化行政体制改革的重要一步，简政放权不仅激发经济和社会的更大活力，更带来政府管理方式的变化，提高政府效能，推动政府向服务型、法治型、廉洁型政府转变。

　　潮涌催人进，风正好扬帆。建设经济强省、美丽河北的冲锋号已吹响，只有正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，使之相得益彰，琴瑟和鸣，才能让河北号巨轮在市场经济大潮中破浪前行。