视频 | 以企业需求为导向 创新政务服务机制

上海优化营商环境行动方案自去年已迭代升级到6.0版，聚焦重点领域、重点环节的改革举措层出不穷。黄浦区作为上海中心城区，始终坚持以市场主体需求为导向，以提升政务服务标准化、规范化、便利化水平为切入点，积极推动同长三角城市之间的合作共赢，联手打造政务服务跨省“连锁店”，让企业最大受益，持续推动营商环境建设优化升级和区域经济高质量发展。

一大早，黄浦区政务服务中心内一片忙碌。杨女士是一家注册在黄浦的企业的办事人员，今天想要来咨询关于股权变更手续以及企业装修审批两件事。

从她一进大门开始，就有政务中心的一名工作人员陪同她办理事务。由于杨女士要办的这两件事涉及到了市场监管局和建管委两个部门，工作人员还现场视频连线了这两个部门的审批人员，为企业量身定制解决方案，这让杨女士十分满意。

杨女士说：“以前遇到同时要办几件事的情况，需要跑好几个窗口。不过现在只要走一个窗口，就有政府各部门工作人员组团来为我们办理业务，这比以前方便太多了。”

据介绍，黄浦区政务服务中心在受理日常业务中发现，企业到中心来，通常会一次办多件事，即使办一件事，也会涉及多个部门。在此前多次优化营商环境改革中，为避免“群众找部门跑”，很多地方都推出了一个综合性窗口一口受理。不过综窗受理也有其短板，因为企业办理的不少业务都有其专业性，综窗受理后，经常会出现材料不达标被退回、反复修改的情况。

为了让企业能把事办成，并且能好办、快办，黄浦区推出了“圆桌会办”举措，即通过远程视讯的方式，让每一位帮办人员可以直接呼叫全区35个职能部门负责审批的人员，一起参与到企业办事的事前支持中，通过多部门联合会诊，组成最强服务保障团队。

在实际运行中，黄浦区又依托已经建立起的“长三角主要城市中心城区高质量发展联盟”，通过远程虚拟窗口，将标准化、同质化的政务服务向长三角地区辐射。

比如，一家注册在黄浦的知名茶饮企业最近想拓展业务到长三角地区，企业委派经办人员李小姐来到政务服务中心的“长三角跨省通办窗口”，咨询在江苏南通崇川区开办分店的手续事宜。帮办人员当即通过视频连线联系上了南通市政务服务中心。

通过“屏对屏”，南通的工作人员指导李小姐如何填表，黄浦的工作人员又通过高拍仪、材料文件线上传递等方式协助递交身份证明文件、场地材料、租赁合同等，请南通的工作人员预审。不到半小时，经办人在两地专员的专业指导下，顺利完成了网上申报，并了解了后续业务事项的办理流程。

李小姐告诉记者，以前公司计划到其它城市开分店，因为对当地政策不是很了解，所以她每次都要先前往当地了解政策，再回上海准备材料，然后再带着公章到外地去办理手续，有时材料不合格，还要两地来回跑几次，费时又费力。“现在可以直接和南通那边的老师线上面对面沟通，确实还满顺畅的。”李小姐说，“今后我们的业务也会更多向长三角地区去布点。”

黄浦区城运中心副主任、政务服务中心主任徐喆介绍说，黄浦区有大量餐饮、生活服务等业态的企业总部，这些连锁企业对于长三角跨省通办的业务需求也特别大，他们尤其希望能降低跨省办事的成本，更快、更高效的解决在实际经营过程中碰到的各类问题。为此，黄浦区借助“长三角主要城市中心城区高质量发展联盟”，同联盟中的城区签订了政务服务联盟协议，打通了各地政务服务中心之间的帮代办服务，联手打造政务服务跨省“连锁店”。此举也是希望让更多在长三角经营的企业，可以在“连锁店”的机制里不断拓展业务，获得更大发展。