视频 | 王毅时隔七年再访新澳 会谈哪些焦点议题？

全国两会结束之后，中国2024春季外交再发力。

据中国外交部网站消息，应新西兰副总理兼外长彼得斯、澳大利亚外长黄英贤邀请，中共中央政治局委员、外交部长王毅17日启程对新西兰、澳大利亚进行正式访问，为期五天。这也是中国外长时隔7年再访两国。

为何首站选新西兰？

新西兰多家媒体以“七年来接待的最高级别中国领导人”为亮点，凸显王毅此访的重要性。《新西兰先驱报》指出，这是最近七年来新西兰与最大贸易伙伴中国在外交领域的最高级别接触，也是新一届新西兰联合政府上台后，新中两国高层的首次面对面会晤。新西兰Newshub网站评论称，今年是中新两国建立全面战略伙伴关系10周年，王毅对新西兰的访问“恰逢其时”。

在华东师范大学亚太研究中心执行主任陈弘看来，长期以来，新西兰对华政策保持积极稳定态势，无论是工党还是国家党都高度重视对华关系。中新关系一直走在中国同西方发达国家关系前列，“创造了多个第一”：2008年4月，两国签署自由贸易协定，新西兰成为第一个与中国达成双边自由贸易协定的发达国家。2022年4月，升级议定书生效，也是发达国家中最早的。此外，新西兰还成为首个与中国签署“一带一路”谅解备忘录的发达国家。

“王毅此行先访问新西兰，足见中国对中新关系的重视”，陈弘表示。

不让“新变量”影响中新关系发展势头

目前，中国是新西兰最大贸易伙伴，约占新西兰对外货物和服务出口的30%。奶类制品和肉类是中国从新西兰主要进口货物，而主要出口商品则为服装和机电产品。根据自贸协定，今年1月1日起新西兰所有奶类制品免税进入中国。两国还在服务贸易负面清单谈判、RCEP合作等方面深化互利关系……

陈弘认为，中新关系的基本面保持稳定，但随着新西兰权力格局发生变化，有待双方通过沟通来确保双边关系持续健康发展。因此，王毅此访的看点在于，如何同该国新一届联合政府共同巩固中新关系发展势头，推进两国关系迈向新高度。

2023年10月新西兰大选后，希普金斯领导的工党政府下台，取而代之的是新西兰国家党、行动党、优先党组建的新一届联合政府。国家党领导人拉克森成为新总理，优先党领袖彼得斯出任副总理兼外长。彼得斯曾在2017—2020年担任外长期间与王毅建立工作关系。彼得斯再次出任外长后，于去年12月与王毅通电话，表示愿推动两国关系不断发展。

3月18日，新西兰总理拉克森在惠灵顿会见到访的王毅，同日王毅还与新西兰副总理兼外长彼得斯举行会谈并会见了新贸易部长麦克莱。

会后，彼得斯在当天的媒体吹风会上表示，与中方的会晤“非常愉快、非常友好”。他还透露，贸易部长麦克莱计划将于下个月访问中国，总理拉克森“此后不久”也将访华。路透社指出，如果拉克森此次访华行程最终敲定，将是自其去年10月当选新西兰总理以来首次访问中国。

舆论纷纷关注中国、新西兰双方关于“打造全面战略伙伴关系升级版”的表述。此外，中方表示“尽快启动服务贸易负面清单商谈，推动两国合作不断迈上新台阶”，新方称将“继续坚持一个中国政策，愿以纪念新中建立全面战略伙伴关系10周年为契机，同中方进一步密切高层交往”等。陈弘认为，这些都传递出中新推进两国关系的积极信号“进一步巩固两国互惠互利关系的大好成果，加强双边关系。”

新西兰会入群“奥库斯”吗？

值得注意的是，据法新社报道，彼得斯在记者会上还提到，中方在会谈中对新西兰考虑加入“美英澳三边安全伙伴关系”（奥库斯）表示关切。他没有透露具体细节，但表示双方就各自关心的议题进行了“非常坦诚、直率和开放的对话”。

陈弘认为，尽管经贸关系是中新关系发展的支柱，但是美国推进“印太战略”的背景下，新西兰在安全领域的一些动向值得关注，“尤其前不久澳新‘2+2’会谈、释放了新方考虑向‘奥库斯’靠拢的消息。”

“奥库斯”第一支柱，主要涉及核领域合作，包括向澳大利亚转让核动力潜艇和技术，持无核化立场的新西兰对此坚决反对。第二支柱则聚焦新兴技术，包括人工智能、高超音速技术等领域合作。种种迹象显示，新西兰联合政府上台后，对参与“奥库斯”第二支柱表现出兴趣。

在陈弘看来，有多重因素推动新西兰的态度出现动摇。第一，美国为推进“印太战略”，想把新西兰拉入“奥库斯”小圈子，新方受到美、澳的施压。第二，新政府中的一部分保守力量，希望以入群“奥库斯”来靠近美国。第三，新西兰政府确实有利用“奥库斯”推进本国高端前沿技术的打算。

但在中国看来，“奥库斯”本质上是通过军事合作挑动军事对抗。它加大核扩散风险，加剧亚太军备竞赛，破坏地区和平稳定。中方和许多地区国家都对此表示关切和反对。陈弘指出，对于“入群”一事，新西兰应该会充分权衡，如何不让此事为中新关系蒙上阴影，“新政府要发挥政治智慧，审慎地掂量利弊得失，作出明智选择。”

继续促中澳关系“回暖”

在结束新西兰的行程后，王毅还将访问澳大利亚，计划于20日同澳大利亚外长黄英贤举行第七轮中澳外交与战略对话。今年也是中澳建立全面战略伙伴关系10周年。

黄英贤在一份声明中表示，中澳外交与战略对话是“与中国建立建设性关系的核心，也是维护地区和平与稳定的关键”，她将在与王毅的会谈中提出领事事务、贸易障碍、预防冲突和地区安全等问题。澳总理阿尔巴尼斯也对王毅的访问表达了欢迎和期待，他还表示，近来澳大利亚在消除与中国的贸易障碍方面，已取得“显著进展”。

陈弘指出，澳大利亚上届政府盲目追随美国的对华政策，对中澳关系产生巨大冲击。澳现政府同前政府的反华政策做出切割后，得到中方积极回应。无论是2022年中澳领导人的巴厘岛之会，还是去年阿尔巴尼斯访华，两国关系得到了方向性的调整。“目前，中澳关系企稳改善，基本稳定”，陈弘说，“王毅外长访澳，在于维护和巩固两国关系改善的良好势头，进一步推进双边关系稳中有进，继续向好发展”。