“不得已”不能成非机动车违法理由

遏制“量大面广”违法行为

“我之前看到一个视频，骑车带小孩的违法当事人推搡交警，旁边居然有人支持，简直岂有此理！”今年62岁的市民蒋新华认为：对于量大面广的非机动车违法，交警要顶住压力严格执法。”

蒋先生平时接送孩子时也在观察，很多人会辩称骑车违法是“不得已”，比如要接孩子、要赶时间、家庭条件困难等等：“但这些都不是违法的理由。违法就是违法，违法必究，这是原则。”

一次，蒋先生接孩子时遇到一名同去的家长因为逆行被交警拦下，这名家长反复解释自己身体不好，家里条件差，要求“人性化”处理，不予罚款，前前后后磨了半个多小时。“当时很多人在帮违法者说话，劝交警‘算了’。”蒋先生认为，类似问题应该“人性化处理”而不是“人性化执法”：“执法唯一的原则就是依法处罚。至于当事人确有困难，民警提供力所能及的帮助，或是找相关部门协助解决，这才是真正的‘人性化’。”

“金山有个交警，看到违法当事人突然发病抽筋，帮她按摩缓解，但最后还是处罚了违法行为，这才是真正的‘人性化’。”蒋先生建议，执法部门应该在“人性化”问题上形成共识，从严执法，不开一扇“后门”，这样才能使“量大面广”的违法行为得到遏制。

“当然，处罚非机动车违法中确实可能存在当事人各种复杂情况，公安部门最好能制定操作规范，特别是跟街道、民政、慈善这些相关部门建立联系机制。”蒋先生还建议，这样一线民警处罚时有依据有底气，真正有困难的人也能得到帮助。

多警种合作解决处罚难题

非机动车处罚之难，浦东交警支队民警颜立进有切身体会：当事人软磨硬泡半小时甚至一两个小时的都有，甚至在违法事实清楚的情况下还有人反复申诉，让交警疲于应对。

市民罗翼飞平时喜欢骑车出门，最近时常见到这样的情况：“一个人被处罚，一群人来围观，‘吃相’的确不好看，也无形中分散了交警的注意力。”罗先生建议，要研究相应的法律许可和流程，对在路口反复纠缠的违法者进行及时处理。对于一些确实存在困难或执意不肯缴纳罚款的违法者，可否登记其身份信息，通过到社区参与公益活动的方式来替代缴纳罚款：“登记、核实信息后，将相关情况流转到社区民警手中，由社区民警督促参与志愿者活动。”罗先生认为，多样化的处理方式，既可避免路口纠缠，而且在中国这样的“熟人社会”里，这种方式对违法当事人的教育可能更有效。

罗先生还建议对外卖、快递等企业员工违法行为加强企业管理。“现在外卖、快递企业的非机动车违法，很大程度是企业管理疏漏造成的，只要考核方式变一变，违法情况就能有大的改观。”罗先生认为，不少企业对送达时间考核严格，迟到即扣奖金，但违法却没任何惩罚：“如果遵守法律，也许会晚到5分钟左右，这对服务品质没有明显影响。如果能在时间上放松考核标准，但违法查实一次同样扣罚奖金，还有多少人会选择违法？”他认为：“这一点上，需要公安部门与其他部门、行业协会加强联系，或在立法上有所突破，才能真正起效。”

通行区域亟待连片成网

市民祁先生近日因搬家，原本开车上下班转骑非机动车，他发现“上海的非机动车通行区域实在需要改善”。

“比如在陕西路上骑车，这一段路上的非机动车道一会儿有一会儿没有，一会儿又变成单行道。对骑车的人来说，这样断断续续太不方便了。”祁先生曾经问过交警自己到底该怎么骑车走，交警告诉他遇到没有非机动车道时可以推行：“现在的电动车跟自行车不一样，自重大得多，而且很多没有非机动车道的地方，人行道也窄得可怜，推车几乎占据了整个人行道。”

“非机动车道的规划和设置必须要连点成片，不能各个区县各自为政，这样肯定做不好。”祁先生坦言，目前只听说过道路规划、地铁规划，可很少看到对非机动车道的规划，“既然非机动车在上海大量存在，就应该有明确的路线图公布出来，不是骑到哪儿算哪儿。”

“非机动车也占上海交通中相当大的分量，但对非机动车的研究太少。”祁先生建议可以对上海市民的交通出行意愿进行调查，摸清底数，预测未来出行方式的愿景，从而有针对性地推出公共政策和交通规划：“这样才能从根本上减少量大面广的违法。”