视频 | 上海的店招店牌到底是如何管理的？

今天，看看新闻Knews记者兵分多路，跟随执法部门在全市各区检查店招店牌存在的安全隐患。那么，上海的店牌店招设置到底有没有流程？设置后的安全责任由谁来承担？监管主体又是谁呢？

长征镇居民餐饮娱乐"一条街"上店铺林立。这家水饺店的招牌向外倾斜出三、四十厘米，引起了执法人员注意，仔细一检查，果然是块"危牌"。

施工人员说，换了新的商铺以后，上面又盖了一块，所以里面的基础就不牢了。而且里面的基础是木质的，木头时间久了容易腐烂。加上只固定了两个点位，可以说是一块名副其实的"危牌"。

果然，刚卸下店招，内部结构就全部散了架。

当地管理部门介绍，这条街店面更替很快，店招挂得也很"随性"。往往上一块店招还没拆干净，下一块就直接覆上去了，所以不少招牌都是超重负荷。

同样的情况浦东也有，像潍坊街道这条马路上的沿街店面，店招都是一块直接覆一块。

当被问及那种明显挑出建筑物外立面的店招由谁管理时，城管表示，是他们负责。但城管工作人员也坦言，很多招牌今天拆下来了，可能明后天商家自己又装上去了，一些"危牌"他们以前都拆过，但仍然无济于事。

那么，店招设置到底有没有相关机制呢？

2015年，沪绿容局曾发过通知，明确"对店招设置，要落实规范管理，宣传和引导商家依照法规要求申办。"宣传和引导，就意味着不是强制。

以浦东为例，2010年，店招店牌审批已下放到街镇社区管理办，2014年，审批取消改为备案。在其他区，店牌店招大多是店家先递交申请，再由区市容绿化部门审批或备案。因为非强制，店家申报的积极性一般都不高。像宝山，辖区内的3万6千多块店牌店招，挂牌前主动申报的只有不到1%。

宝山区绿化和市容管理局市容管理科工作人员表示，一般真正到他们行政审批窗口来主动报备、走审批流程的商家是比较少的，来的也主要是一些大型外企、国企的连锁店。

前置许可不强制，那么后续日常维护和监管又是否跟得上呢？

根据2016年6月1日实施的上海市地方标准《户外招牌设置技术规范》，店招店牌由所属商家负责检查和维护保养，根据不同部件、结构，安排一周到一年不等的检查频次。但从现实情况来看，很多商家都不会把这个规范当回事。

店主坦言，维保不会做，因为要花钱，不划算。

在一些区，也建立了每季度一次的沿街商铺门责巡查工作，不过，招牌牢不牢靠，光靠肉眼粗看很难发现。而且如果执法人员与商家之间接触，也要提供权威的安全检测的一个依据，否则执法也会很困难。

再退一步说，哪怕真的查到问题，除了强制拆除外，能否让商家牢记教训，也是个难题。像今年上半年，普陀长征镇依法立案查处72家违法店招，强拆33家，共罚款68000元，但目前还有两百多个店招存在安全隐患

长征镇副镇长葛峰说，现在行政处罚这一块的确存在的难点，主要凸显在房东、业主和经营户平时的守法意识当中只追求经济利益，没有追求社会法律责任。“你罚他们三千块、五千块，他没有任何感觉。违法成本很低，执法成本非常高。”

看来，店招店牌的设置审批是在区市容绿化部门，不过不是强制的；事中事后监管落在街镇城管中队，不过执法力量有限。这也意味着，假如店家在挂店招时偷工减料，不履行安全使用责任，不注意日常维护，那就很可能埋下安全隐患。数据也印证了这一点，上海约有38万块店招店牌，上个月市容绿化部门抽检了588块店招，结果存在缺陷或严重缺陷的达到47%。排除这些悬在人们头顶的隐患，已经刻不容缓。

（看看新闻Knews记者：朱齐越 编辑：爱华）