视频 | 拜登提议续签军控条约 美俄博弈要“变招”？

拜登愿意“续约”

当地时间1月21日下午，白宫新闻秘书珍·普萨基在记者会上表示，美国寻求将即将到期的美俄《新削减战略武器条约》延长5年。

她表示，美国总统拜登认为《新削减战略武器条约》符合美国国家安全利益，而且是目前“唯一限制俄罗斯核力量的条约”，是两国战略稳定的支柱。美国防部发言人约翰·柯比随后也表示，该条约延长至2026年，将为两国探索新的军控协议提供时间和空间。

对于美国这一表态，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，俄方对此表示欢迎，但相关细节还有待研究。而在此前一天，俄罗斯外交部称，将《新削减战略武器条约》延长5年是最优选项，俄方希望美国新政府在与俄方对话中能采取更具建设性的立场。

2010年，美俄签署《新削减战略武器条约》，旨在限制两国部署的战略核弹头和运载工具数量。在特朗普政府相继退出《中导条约》和《开放天空条约》后，《新削减战略武器条约》成为两国间唯一的军控条约。今年2月5日，《新削减战略武器条约》就将到期，而从去年开始，美俄双方就已就该条约的延长问题展开数轮谈判，但由于特朗普政府态度模糊，相关谈判一直未取得实质性进展。

因此，美俄能否在最后期限里“续约”，备受国际社会关注。

2011年3月，时任副总统拜登在莫斯科与普京会晤时握手

美或酝酿“全面限制战略武器条约”

拜登政府有意“续约”的消息一出，有美国媒体立刻发表评论称，此举是美国新政府给俄罗斯送上的一份“厚礼”。

不过，对此说法，特约评论员杜文龙持不同观点。他表示，《新削减战略武器条约》有效期10年，这次“续约”从时间上来说明显缩水，直接腰斩至5年。因此，根本算不上是“厚礼”，充其量只能说是美国新政府和俄罗斯之间的一份“见面礼”。

而从“续约”5年这一动作来看，杜文龙认为，拜登政府对俄罗斯的军控条约还处于调整阶段，现有的《新削减战略武器条约》已经不能满足美国遏制俄罗斯发展核能力的战略需求。

根据《新削减战略武器条约》，俄罗斯与美国将洲际弹道导弹的数量限制在700枚，将核弹头数量限制在1550枚、并将用于发射核弹头的已部署和未部署发射工具数量降至800个。杜文龙表示，这些对核弹头的限制、对发射装置的限制、对运载工具的限制，实际上对俄罗斯那些新的、具备战略威慑和打击能力的武器装备，没有起到任何限制功能。

“比如‘先锋’导弹、‘匕首’导弹、‘锆石’导弹等等，在超高声速武器与核的结合这方面，俄罗斯不仅技术领先，而且已经有了实战化部署”，杜文龙说，“拜登政府可能已经发现，现有的《新削减战略武器条约》不足以平衡两国之间的战略核打击能力。因此，通过这5年的酝酿，美国或许想谋求一个‘全面限制战略武器条约’，把俄罗斯擅长的所有技术和构成对美威胁的装备全部纳入其中。“这样所谓的‘核稳定’，才能成为美国捆绑俄罗斯手脚的‘枷锁’”。

“锆石”高超音速反舰巡航导弹

拉上盟友对抗 俄美关系难重启

尽管在军控问题上，俄美呈现出合作的态势，但在其他领域，拜登政府似乎并未放弃对俄罗斯的对抗和打击。

就在表达续约意向同一天，白宫新闻秘书珍·普萨基表示，拜登已责成美国情报机构，全面评估俄罗斯干预美国2020总统选举、克里姆林宫对俄反对派纳瓦利内使用化学毒剂，以及悬赏塔利班暗杀驻阿美军等一系列事件。当天，拜登提名的劳埃德·奥斯汀确认成为美国国防部部长，他在听证会上表示，俄罗斯一直以来都是美国在欧洲地区的主要竞争对象，美国应该与北约成员国联合起来，一起打压俄罗斯。

对于拜登上台后，俄美关系的走向，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫此前就有预测，他认为，即便拜登上台，美国也不会放弃对俄敌对立场，会将反俄政策进行到底，“因而，试图通过拜登政府来实现俄美关系的解冻，几乎不可能”。

“北溪-2”项目

对此，特约评论员杜文龙表示，俄美在诸多议题上存在分歧，关系重启尚需时日。比如在俄欧天然气项目“北溪-2”上，美国政府一直百般阻挠，特朗普政府在离任前还对参与建设该项目的俄罗斯实体和管道铺设船实施了制裁。而美国新任国务卿布林肯近日也表态称，“北溪-2”项目是拜登就任之初必须解决的紧迫问题之一，该项目“威胁到欧洲盟国和美国的重要国家利益，拜登政府将会尝试说服盟友停止‘北溪-2’天然气管道项目”。

“目前看，美国和北约最大的军事威胁依然是俄罗斯，美国还会在欧洲把盟友团结在身边，通过所谓‘联盟的力量’对俄罗斯进行遏制”，杜文龙说。“拜登政府或许会对俄罗斯更礼貌一点，但俄美全面改善关系的可能性不大。这不符合美国及其盟友的利益，也不符合大国竞争的需要”。而俄罗斯将会继续通过非对称战略武器的发展，去应对美国及其盟国的威胁。

而除了军事和地缘政治方面的矛盾外，杜文龙认为，未来极地、太空、数字等领域，或许也将成为美俄新的战略博弈空间。“比规模、比数量，这已经是传统的竞赛模式了，今后美俄可能会在更高端、更隐蔽的方向展开新一轮竞赛，也会让很多竞赛呈现出新的结果”。

（看看新闻Knews编辑 杨臻）