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上海促进在线新经济方案明确4个100+目标

时讯

上海发布

2020-04-13 11:01

疫情期间,你是不是也远程办过公、在线买过菜、网上云游览过?面对“在线新经济”这样的新增长点,上海将如何作为?

今天举行的市疫情防控工作领导小组新闻发布会上,市经信委发布《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年)》。方案明确:集聚“100+”创新型企业、推出“100+”应用场景、打造“100+”品牌产品、突破“100+”关键技术等行动目标;聚焦无人工厂、工业互联网、在线医疗等12大发展重点;实施智能交互核心技术攻关行动、新型基础设施支撑行动等6项专项行动;落实加大统筹协调、包容审慎监管、强化公共服务等5条保障措施。





一、关于在线新经济内涵和《行动方案》起草背景


在线新经济是借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术,与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合,具有在线、智能、交互特征的新业态新模式。疫情期间,在线新经济加速发展,呈现出蓬勃兴起态势。主要表现为:在线办事推动政府职能转变,“一网通办” “一网统管” “市企业服务云” “市投资促进服务平台”等为企业提供不见面服务,“市企业服务云”成为企业查询惠企政策、反映诉求的重要通道,日均访问量达平时的5倍。在线服务加速监管制度创新,互联网医院、智能医疗设备、网络出版等领域加快松绑,联影“智能天眼CT”产品下线第一时间即应用于抗击疫情第一线。在线技术重塑产业发展格局,AI、5G、大数据、北斗等跨界深度融合,数字赋能产业发展,比如,依图科技开发基于CT医学影像的“新冠肺炎智能评价系统”,商汤将AI算法用于巨哥电子热像测温仪。在线新业态焕发企业发展活力,生鲜冷链、远程医疗、在线视听等领域的企业呈现爆发式增长,叮咚买菜、哔哩哔哩、喜马拉雅等企业业务发展迅猛。为顺应疫情期间的生产生活以及消费需求转变,把好的做法加以固化推广,亟需加快发展在线新经济。


二、关于《行动方案》总体考虑和行动目标


《行动方案》突出三方面考虑:一是强化高端产业引领和科技创新策源功能。以在线新经济发展,驱动智能交互技术的攻关突破,推动智能软硬件、智能装备等创新产品的研发应用,助力新型信息网络等基础设施的加快布局,力争成为新一轮信息消费经济的领跑者。二是打造新经济场景助力产业转型升级。围绕在线新经济重点领域,规模化推出应用场景,促进释放新兴消费潜力,加快推动一批高能级项目落地,培育本地创新型头部企业和领军企业。三是创造新制度供给营造新经济营商环境。加大适应在线新经济发展的制度供给力度,建立产业主管部门和行业监管部门共同参与的长效协调机制,打造更具竞争力的新经济发展环境。《行动方案》具体分为四部分23条。


明确4个“100+”行动目标。聚焦一年,着眼三年,集聚“100+”创新型企业,加快培育100家以上掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的高成长性创新企业,聚焦支持10家左右创新型头部企业和领军企业发展;推出“100+”应用场景,集聚用户流量,催化在线新经济发展;打造“100+”品牌产品,推动新产品先行先试,加快创新产品市场化和产业化;突破“100+”关键技术,技术创新成果不断涌现,产业核心竞争力显著增强。到2022年,将上海打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地。


三、关于《行动方案》发展重点和保障举措


(一)聚焦12大发展重点。


无人工厂,建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间,聚焦发展柔性制造、云制造、共享制造等新制造模式。


工业互联网,支持大型龙头企业建设企业专网,建设20个具有全国影响力的工业互联网平台。


远程办公,发展无边界协同、全场景协作的远程办公新模式,加快5G技术应用,提高远程办公效率,催生固化远程办公习惯,增强用户黏性。


在线金融,推动线上申贷续贷还贷、投资理财理赔等服务,探索金融和AI、大数据、区块链融合,建设“互联网+医疗健康+保险”的一体化健康保险服务平台。


在线文娱,加速发展音频、短视频、直播等网络视听,发展网游手游、网络文学、动漫电竞等互动娱乐。


在线展览展示,推动大型展览展示企业和知名云服务企业共建云展服务实体,打造云会议、云展览、云体验。


生鲜电商零售,线上建设网上超市、智慧微菜场,线下发展无人超市和智能售货机、无人回收站等智慧零售终端,鼓励直播电商、社交电商、社群电商等智能营销新业态。


“无接触”配送,推动零售、医疗、餐饮等行业应用无人配送,支持冷链物流、限时速送、夜间配送,发展无人驾驶运载工具,保障“最后一公里”送达。


新型移动出行,推进智能网联汽车商业化场景应用,鼓励发展分时租赁共享汽车,探索自动驾驶出租车等出行新方式,打造智慧出行服务链。


在线教育,打造“上海微校”“空中课堂”等线上教育品牌,建设“学分银行”,完善市民终身教育和数字化技能培养体系。


在线研发设计,发展在线定制化设计,鼓励网络协同研发设计,创新个性化设计、用户参与设计、交互设计,支持各类众创、众智、众包、众设的线上创作活动,建设在线技术交易平台等。


在线医疗,推进互联网医院发展,试点推广医保移动支付,推广基于5G技术的远程会诊和手术,推动AI在疾病诊断、药物研发等领域应用。


(二)实施6项专项行动。智能交互核心技术攻关行动,围绕基础理论和算法、算力、数据,推动关键技术研发,鼓励智能交互技术跨界融合创新。应用场景开放拓展行动,完善“揭榜挂帅”机制,推动科技成果转化、重大产品集成创新和示范应用,探索设立在线新经济应用场景实践区。创新型企业培育行动,支持拥有核心技术、用户流量、商业模式的重点企业,支持高成长性创新企业优先在科创板上市。品牌网络营销推广行动,通过信息消费节、云上购物节、创意设计周等活动,线上线下融合发展,打造独具特色的知名品牌。数据资源共享开放行动,统筹完善“城市大脑”架构,实现公共数据集中汇聚,推动医疗、教育等领域的数据开放应用。新型基础设施支撑行动,加快5G、智能物流、生鲜冷链、新能源车充电桩等城市基础体系建设。


(三)落实5条保障措施。一是发挥市制造业高质量发展领导小组、市服务业发展工作领导小组等的统筹协调功能,加大跨部门、跨层级合力推进解决力度。二是探索包容审慎的“沙盒”监管模式,允许试错、宽容失败,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间,探索扩大免罚清单等容错监管方式。三是强化“一网通办” “一网统管” “市企业服务云” “市投资促进服务平台”等公共服务能力,推动硬件设施共建共用。四是探索自由职业者等新型人才从业评价,完善职称评价标准,支持有条件的区域和企业探索在人力资源、创意设计等方面跨界合作新模式。五是按照全市产业地图布局,通过老厂房、老仓库、工业标准厂房和商务楼宇等存量资源改造提升,打造一批特色鲜明、功能错位、相对集聚的在线新经济生态园,营造在线新经济发展良好生态。


上海热诚欢迎海内外投资家、企业家、创业家投资发展在线新经济。上海将进一步优化营商环境,努力当好金牌“店小二”,落实专项支持政策,持续发力、久久为功,为上海产业高质量发展打造新亮点、创造新标杆,形成经济发展新增量。

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