视频 | 视频｜辽宁自贸试验区正式挂牌 东北振兴发展插上新引擎

今天（4月1日），我国第三批七个自贸试验区正式挂牌成立，至此，我国自贸试验区建设已形成“1+3+7”新格局。在新设的自贸区中，辽宁自贸区备受关注，因为它不仅要为对外开放创新试点，更要担负起东北老工业基地新一轮振兴发展的重任。国务院公布的《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》提出，要加快市场取向体制机制改革，积极推动结构调整，努力将自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。

今天上午，辽宁自贸区揭牌仪式在辽宁人民会堂举行，辽宁省委书记李希、辽宁省省长陈求发为辽宁自贸区揭牌。随后，辽宁省召开新闻发布会，就自贸区建设进行解读。未来，辽宁自贸区将紧紧围绕东北振兴主线，加快市场取向体制机制改革，积极推动结构调整，努力把自贸区建设成为提升东北老工业基地振兴发展整体竞争力和对外开放新引擎。

三大片区优势各异 打造东北振兴新引擎

近年来，国务院接连下发了多份促进东北新一轮振兴发展的文件，不过在短期内，东北经济想要迅速提振仍较为困难。数据显示，今年1-2月黑龙江、辽宁、吉林规模以上工业增速分别为1%、-6.9%、6.5%，经济仍存在较大的下行压力。辽宁自贸区三个片区的使命，不仅要为辽宁经济企稳向好发展提供动力，更要成为东北振兴发展的新引擎。

图-辽宁省委书记李希、省长陈求发为辽宁自贸区揭牌

辽宁自贸试验区的实施范围119.89平方公里，涵盖大连、沈阳、营口3个片区。其中大连片区面积最大，为59.96平方公里，全部位于国家级新区金普新区内。未来，这里将重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业。

图-辽宁自贸区大连、沈阳、营口三个片区代表接过牌匾

据大连市副市长卢林介绍，大连片区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，推进制造业转型、金融创新和服务业开放。

作为中国东北近代史上第一个对外开埠的口岸，营口被誉为“关外上海”。能够成为辽宁自贸区的一部分，营口所依靠的也是港口优势。据介绍，营口片区面积达29.96平方公里，毗邻营口辽河港、盘锦港、鲅鱼圈港和一个空港，海陆空区位优势兼备。

图-大连北良港

“营口片区要依托港口的核心资源和营满欧大陆桥，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽，形成北方重要的物流中心，和航运枢纽，从而形成辽宁乃至北方的对外开放高地，形成我们自主创新的示范区，和产业转型的先导区。”营口市政府副秘书长、辽宁自贸区营口片区管委会常务副主任张东说。

图-营口港

装备制造企业聚集的沈阳片区，面积为29.97平方公里，这里将重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，深化国资国企改革。此前，沈阳片区借鉴和复制了上海等自贸区的政策经验，先于其他两个片区公布了首批105条政策清单。

“今年底，沈阳片区将实现营商环境参照世界银行评估标准进入前60名，改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列，新增企业不低于5000家，新B区获国家批复，确保一年内封关运行，形成一批具有沈阳特色的可复制推广的改革创新成果。”沈阳市副市长张景辉说。

开拓国资国企混改试验田 推动体制机制改革

辽宁被称为共和国工业的长子，这里是重工业国企的聚集地。近年来，辽宁乃至东北的国有企业在发展中遇到了经济效益下滑、产能过剩严重、债务问题累积等问题，去年年底宣布破产重整的东北特钢集团，就是当地国企发展的一个缩影。辽宁大学经济学院院长谢地直言，“国有企业改不好，东北振兴无望”。

图-东北特钢破产重整

今天挂牌成立的辽宁自贸区，将成为国资国企混改的试验田。此前公布的《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》（下称《方案》）称，辽宁自贸区要稳妥推进自贸试验区内企业混合所有制改革，探索各种所有制资本优势互补、相互促进的体制机制。

图-沈阳装备制造业

业内人士认为，混合所有制改革不是关起门来改，根据国家战略，是要“引进来”、“走出去”。在自贸区进行混改，比自贸区之外利用外资资产重组方便很多。《方案》明确表示，辽宁自贸区要建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。推进经营性国有资产集中统一监管，优化国有资本配置，放大国有资本功能，大力推进国有资产资本化。并简化地方国有创投企业股权投资退出程序，地方国有创投企业使用国有资产评估报告实行事后备案。

沈阳片区将是自贸区内国资国企改革的“主战场”。沈阳市副市长张景辉说，辽宁自贸区沈阳片区，将加快发展先进制造业，培育壮大新一代信息技术、机器人及智能装备、新材料等战略性新兴产业，全面深化国资国企改革，放大国有资本功能，为辽宁乃至东北地区国企改革探索新路径。

图-沈阳大力发展战略性新兴产业

“辽宁自贸区肩负着推进老工业基地结构调整的使命。重点是加快推进企业混合所有制改革，探索各种所有制资本优势互补、互相促进的体制机制。”辽宁省商务厅厅长、辽宁自贸区办公室主任宋彦麟说。

加快融入“一带一路” 促东北亚地区融合发展

“一带一路”建设如今已进入“开花结果”阶段，为中国经济带来显著利好。官方数据显示，2016年中国对“一带一路”沿线的53个国家直接投资已达145.3亿美元，中国企业与相关61个国家新签合同额超过1200亿美元。目前，世界经济面临重大转折点之际，“一带一路”建设被寄予更高期待，在此情况下，更好服务“一带一路”建设，成为中国几乎每个新设自贸试验区的重要任务。

图-营口港内的繁忙景象

《方案》要求，辽宁自贸区要推进与“一带一路”沿线国家及日、韩、朝等国的国际产能和装备制造合作，完善国际产能合作金融支持体系，促进由装备产品输出为主向技术输出、资本输出、产品输出、服务输出和标准输出并举转变，加大优势产业“走出去”拓展国际市场的步伐。充分利用自贸试验区国际化贸易规则，提升优势产品在“一带一路”沿线国家及日、韩、朝等国的市场占有率。引导优势企业开展境外工程承包，投资建设境外园区。推动日、韩、俄等国先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内集聚发展。探索与东北亚各国在文化、教育、体育、卫生、娱乐等专业服务领域开展投资合作。

图-大连跨境电商产业综试区

在辽宁自贸区三大片区中，营口片区与“一带一路”战略关系最为密切。营口地处辽东半岛的东南部，是东北地区最近的出海口，这个重要的地理位置决定，营口是“一带一路”北线的重要节点城市，是国家“一带一路”战略中，中蒙俄经济走廊的海陆连接点，是辽满欧亚欧大陆桥的东线起点，是中俄日、俄日韩、欧日韩贸易往来最经济、便利的通道，具有承接东西，连贯南北的独特区位优势。

“在一带一路战略之前，营口港是个中端港，因为一带一路战略的实施，营口港完成华丽转身，变成重要的国际物流中转港，是营满欧班列的重要连接点。”营口市副市长董永安说，“营满欧班列开通了每周直达俄罗斯、德国、波兰、白俄罗斯等四个国家的11条中欧班列，每个班列50个标箱。刚刚过去的2016年，营满欧班列货运量达到3.3万个标箱，占满洲里口岸货运量的51.3%，通过其占比，营口港在一带一路战略上的贡献可见一斑。”

图-中欧班列

辽宁省委书记李希表示，要充分发挥辽宁作为东北亚区域开放重要节点的优势，在更大范围、更宽领域参与国际竞争。沈阳、大连、营口三个片区，要按照区域布局和功能划分，着力打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地、面向东北亚开放合作的战略高地、国际海铁联运大通道的重要枢纽。积极推进自贸试验区与“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作，加快构建双向投资促进合作新机制。

（看看新闻Knews记者 任彬源 司晓帅 孟雷 马越 编辑：范燕菲）