视频 | 《妇女权益保障法》修订能否回应“打拐”关切？

当前，妇女权益保障问题备受关注。2月21日，新华社《半月谈》发文披露，《妇女权益保障法》修订草案日前在网上征求意见，不到一个月的征求意见阶段，这部法律罕见地收到了42万条法律意见，参与人数高达8万5千余人参与。

亟需通过法律形式来回应公众关切

在中国人大网上可以看到，相比于同期公开征求意见的几部法律，《妇女权益保障法》（修订草案）的关注热度“断层”领先，

《妇女权益保障法》自1992年正式出台实施以来，在提高妇女地位、保障权益等方面起到了重要作用。但随着社会的发展，这部法律也被指过于原则，对其内涵、形式、加害人责任、具体的处罚程序没有具体详细的说明和规定。

在特约评论员李泓冰看来，这部法律修订之所以引发高度关注反映了公众对维护人的基本尊严、基本权利和维护文明底线的热切期盼。尤其是在高度发达的信息化时代，拐卖妇女等侵害妇女权益的问题依然存在，它轻易击穿了很多普通百姓的安全感和幸福感，亟需通过法律的形式来回应公众关切。

适度提高提高收买行为的法定量刑 增强法律威慑力

此前，《妇女权益保障法》已经历两次修正，去年12月20日该法提请全国人大审议，正式进入第三次修订过程。与现行法条相比，这次修订增加了职场性别歧视、性骚扰等多项内容，但在拐卖妇女相关内容上，未有明显改动。

草案第四十九条明确，”禁止拐卖、绑架妇女；禁止收买被拐卖、绑架的妇女；禁止阻碍解救被拐卖、绑架的妇女”。但是，关于如何对违法人员进行惩戒和追责等内容，修订草案与现行法条均未提及。

从已有的司法实践来看，拐卖妇女仍然存在违法成本过低的问题。对此，央视网、半月谈、中国青年报等媒体今天也专门发文指出，拐卖妇女如何追责，正在修订的《妇女权益保障法》应予以回应。

特约评论员岳屾山指出，针对拐卖一方，从刑法来看，量刑并不低，但是对于收买方，包括阻碍解救被拐妇女的行为，经常会因为家庭、情感等原因不予追究，即便处罚，法定刑责也是三年以下有期徒刑，处罚力度偏低。对此，他建议应该实施拐卖与收买同责，适度提高收买行为的法定量刑，才能增强法律威慑力。

立法明确强制报告制度 多措并举打击拐卖犯罪

事实上，近年来，我国虽加大了对人口拐卖的打击力度，但妇女被拐卖问题尚未得到根本解决。

数据显示 截至2019年，全国31个省、自治区、直辖市均发生过拐卖妇女、儿童案件。而中国人民公安大学一份基于1038份裁判文书的分析统计也显示，我国被拐妇女的年龄从14岁到60岁不等，主要集中在14岁至30岁区间段。其中，超过四分之一(26.7%)的受害人患有不同程度的精神疾病，15.2%的受害人有多次被贩卖的经历。而拐卖妇女相关犯罪案件中，89.6%涉及强奸、强迫卖淫等行为。

李泓冰和岳屾山在接受采访时均指出，拐卖妇女不仅是一个法律问题，也是社会问题，不可能只靠修改一部法律就可以彻底解决，而要多部门多环节共同参与进来。

岳屾山就建议，应该用立法的形式来明确强制报告制度。比如婚姻登记机关、负责出生证办理的医疗机构等等，一旦发现涉嫌拐卖，就必须强制报告，但凡有一个环节能够及时报告，公安机关就有可能及时找到线索尽早解救被拐妇女。

立法之外，执法问题更加迫在眉睫。李泓冰建议，可以将防止拐卖妇女纳入地方政府绩效考核体系，并实行一票否决制。我们的基层治理体系其实非常强大，只要有类似“扫黑除恶”的专项行动，再辅以地方政府的行政能力，一定能让拐卖妇女的情况有所改善。

(看看新闻Knews编辑 赵歆）