视频 | 美欧出台雷霆制裁 俄罗斯如何强有力反制？

随着俄乌战事的持续，美欧等西方国家正在不断加码对俄罗斯的制裁。

“1万亿！”美国宣布有史以来对俄最大制裁

当地时间2月24日，美国总统拜登在白宫发表讲话，宣布对俄罗斯进行新一轮经济制裁。根据美国财政部的说明，本轮制裁对象包括俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）、俄罗斯外贸银行（VTB）等五家主要银行及金融机构，以及若干与俄政府有关联的个人及其亲属等。

其中具体措施包括：冻结上述俄金融机构全部在美资产；限制俄使用美元、欧元、英镑和日元进行商业交易的能力；阻断俄增强军事力量的资金来源。此外，白宫还宣布对俄罗斯进行全面出口限制，包括半导体、飞机零部件、商用电子产品等高科技领域。

俄罗斯联邦储蓄银行

美国哥伦比亚广播公司（CBS）和美国之音（VOA）报道称，“拜登政府迄今已针对至少1万亿美元资产的俄罗斯银行进行冻结，而仅俄罗斯联邦储蓄银行和俄罗斯外贸银行这两家银行，就占到俄罗斯银行业整体资产的一半”。

对此，美国副国家安全顾问达勒普·辛格形容，这些制裁措施是“有史以来对俄罗斯影响最大的制裁”，“因为拜登总统从这场危机一开始就表示，如果普京选择入侵，俄罗斯的金融体系、经济、技术基础和全球战略地位将面临直接和深刻的代价”。

不过，在中国国际问题研究院研究员杨希雨看来，美媒口中所谓的“1万亿”有虚张声势、混淆视听之嫌。“受到制裁的俄罗斯相关银行总资产有至少1万亿，并不代表它在美国能被冻结的资产就达到1万亿”，在杨希雨看来，美媒故意在数额上玩文字游戏，一方面是给外界留下“美国出手很重”的印象，另一方面也是在掩盖自己的经济制裁，难以对俄罗斯产生颠覆性的影响。

而对于美国的高科技出口限制，杨希雨认为，短期内这将给俄罗斯的科技发展带来负面影响，特别是一些高端制造业和相关产品。“但是，高科技领域目前还并非俄罗斯经济的主要支柱产业，对其限制对俄罗斯总体的国民经济影响是非常有限的”。

此外，杨希雨还指出，科技发展从来不是靠封锁，就能把别人封得住的。美国的限制很有可能倒逼俄罗斯自主研发相关系统和产品，提高自身的科技研发能力；同时，也可能激发俄罗斯另辟蹊径，寻找其他的合作伙伴和渠道。

美欧“选择性制裁” 能源成“保留项目”

除了美国之外，英国、欧盟、日本、加拿大等国也继续追加对俄罗斯的制裁。

当地时间2月24日上午，拜登同G7领导人举行视频会谈后发表讲话称，G7领导人一致同意推进“毁灭性”的一揽子制裁和经济限制措施，以追究俄罗斯的责任。不过，这些国家出台的制裁举措大同小异，主要针对的也是俄罗斯银行金融业、俄国有大型企业、高科技产品和技术进口、俄国内寡头以及部分白俄罗斯人等。

值得一提的是，美欧等西方国家对直接打击俄罗斯的能源行业显得颇为保守。除了当地时间22日，德国总理朔尔茨宣布暂停“北溪-2”天然气管道项目认证程序外，新加码的制裁并未直接涉及油气领域，以及镍矿等重要工业金属产业。

据美国福克斯新闻报道，当地时间24日，达勒普·辛格在白宫每日简报会上明确表示，美国对俄罗斯能源行业的制裁“不在考虑之列”。

在杨希雨看来，西方国家在能源制裁上谨小慎微，暴露出他们在油气领域上的软肋和短板。数据显示，俄罗斯是目前全球第三大石油生产国和全球主要天然气出口国，同时又是欧洲最大的天然气、原油和煤炭供应国。在欧盟国家进口的石油和天然气中，分别有大约27%和41%来自俄罗斯。其中，奥地利、意大利、德国、波兰等部分俄罗斯天然气进口需要经由乌克兰运输。

“欧洲和俄罗斯在能源供需上的紧密依存关系，使得欧洲方面如果祭出能源制裁选项的话，自己也难免被牵扯进去”，杨希雨表示。目前，欧盟27个成员国内部就此争论不休，意见分歧较大，而若俄罗斯直接关闭在乌克兰过境的欧洲天然气供应，以报复西方制裁的话，则可能导致欧洲经济生产遭到重大损害。

此外，作为全球能源市场结构中极为重要的供应商，对俄罗斯进行能源制裁也不可避免会加剧全球能源市场的价格上涨。目前，受俄乌局势影响，敏感的原油市场价格已创下8年来新高，布伦特原油价格最高跃升到100美元/桶以上。而原油价格激增，也势必会引起全球大宗商品价格的上涨，“这将使原本就通货膨胀严重的美国及部分欧洲国家雪上加霜”，杨希雨表示。

俄罗斯将在“优势领域”反制

面对美欧等西方国家的制裁，俄外交部23日就已发出强硬表态：俄罗斯将以“强有力、不一定对等，但经过深思熟虑的方式”，对制裁做出回应。

第一波反制英国的举措已经出炉。据俄罗斯联邦航空局消息，自莫斯科时间2月25日上午11时（北京时间下午16时）起，俄罗斯将限制英国以及在英国注册的飞机使用俄罗斯领空，包括飞往俄罗斯联邦境内机场或在俄罗斯联邦领空过境。

而对于日本追加的制裁，当地时间25日下午，俄罗斯驻日本大使加卢津在记者会上表示，日方态度将损害两国关系，俄方将采取重大反制裁措施，并威胁相关措施可能会对千岛群岛（日本称北方四岛）问题的解决产生影响。

在杨希雨看来，俄罗斯的反制手段颇为聪明，它深知在经济领域西强俄弱不占优势，因此选择在其他领域，用自己的“优势牌”来还击，这也使得俄罗斯的反制“工具箱”更加多元而丰富。

此外，在2014年克里米亚冲突爆发之后，俄罗斯就已开始下“先手棋”，为应对西方更多的制裁未雨绸缪。2015年底，俄罗斯就推出《俄罗斯联邦国家安全战略》，要求“实行积极的进口替代战略，降低对国外技术和工业品的依赖，加快农业综合体和医药产业的发展等等”。之后，俄罗斯又多管齐下地改变自身经济对美元的依赖程度，包括采取措施以其他货币进行更多的国际贸易结算。俄罗斯央行的数据显示，2021年，俄罗斯将其美元储备削减至了仅占央行全部储备规模的16%，远低于四年前的逾40%。

这也让俄罗斯即使在面对被踢出环球银行金融电信协会（SWIFT）系统的威胁时，仍然心中不慌。俄罗斯财政部长西卢阿诺夫上周就表示，“若俄方因制裁而被踢出SWIFT，俄罗斯也有替代方案”。

“2014年克里米亚冲突时，西方就对俄罗斯采取了资产冻结、贸易中断、融资断供等一系列制裁措施，事实证明，这些制裁对俄罗斯来说完全有能力应对。而8年之后的今天，俄罗斯的国力有了显著提高，此时应对西方制裁，俄罗斯也同样具有承受能力”，杨希雨说。

（看看新闻Knews记者 杨臻）