美国迎来“史上最大”减税 中国回应反对税收竞争

美国白宫26日公布了税制改革方案的主要原则，其中包括大幅简化个人所得税税制，大幅降低企业所得税税率，被称为"史上力度最大"的减税计划。今天，国税总局在上海回应称，中国旗帜鲜明地反对税收竞争。

美国：迎来“史上最大”减税

美国东部时间4月26日下午，美国财长努钦与特朗普经济顾问科恩于举行发布会，正式公布了美国总统特朗普的最新税改计划。该税改方案被认为是美国历史上最大的减税计划，在很大程度与特朗普竞选时的方案一致，将令企业、中产和顶级收入者受益，显著增强美国竞争力，激发经济增长活力。税改计划主要集中于减少企业税率、降低个人税负、增加海外税收三个方面。企业税收方面，税改计划的最大亮点是将公司税税率从35%大幅削减至15%，美国企业实际承担的综合税负将显著低于其他发达国家。

交通银行金融研究中心分析认为，如果公司税税率降到15%，几乎接近部分避税天堂的税率，显著提升美国竞争优势，将吸引大量企业留美。

中国：旗帜鲜明地反对税收竞争

国税总局表示，税收是主权行为，但是在经济全球化的时代，主权政策是有溢出效应的，美国作为一个大国，应当承担责任。国家税务总局国际税务司司长廖体忠表示：“我们不主张一个国家的主权政策制定 ，不考虑其它国家，仅仅考虑自己。我们认为这是错误的，我们也旗帜鲜明地反对税收竞争，我们主张国际合作、我们主张协调。”

国税总局表示，对中国而言，税收制度要符合经济发展需要。去年5月1日，中国全面推开营改增，这是中国历史上最大的减税行动，一年实现减税6800亿。今年7月1日起，增值税税率将由四档减至三档，取消13%这一档税率。“企业会进一步获利，中国最大的税种是增值税，中国最大税种的政策中性目标的实现，将有利于中国配置生产要素，利于中国吸引外资。这件事情不是竞争，是有利于全球生产要素寻找增值空间，同时有利于中国对世界经济的贡献。”廖体忠 表示。

分析：可能进一步推升中国企业生产成本

市场分析认为，为了促进经济复苏，全球主要经济体逐渐将政策中心从货币政策转向财政政策，正在兴起新一轮减税潮流，美国是领头羊。特朗普政府计划推出大幅减税方案，英国政府、法国总统热门竞选人以及其他主要发达国家都在致力于推动减税立法，印度等发展中国家也宣布了减税计划。相较而言，我国的减税措施力度不大，除了营改增以外并未涉及税制的实质性改革，更多的是在现有基础上进行"修修补补"。今年2月企业所得税法修正并未下调税率，各界期待已久的个税改革也未列入今年立法计划。考虑到美国税改将可能导致主要经济体在全球竞争力的重塑，中国有必要在税制改革方面加大力度，避免在新的全球竞争中失去先机。

交通银行金融研究中心分析认为，虽然从宏观角度看中国总体税负与其他国家相比并不算重，比美国搞不了多少，但中国以间接税为主的税制决定了绝大部分的税收都来源于企业，总税收收入中企业缴纳部分达到90%左右，这是造成企业税费负担偏重的重要原因。特朗普执政后力求推出大规模减税措施，可能进一步推升中国企业部门相对生产成本。

交通银行首席经济学家连 平表示：“虽然减税在短期会减少财政税收，但可以起到“放水养鱼”的作用；不但能够为实体经济创造更加良好的营商环境，激活实体经济内生动力，而且可以逐渐扩大税基。从中长期来看，随着“拉弗曲线”效应的显现，降低税率反而有助于税收的增长。最近美国的减税政策对中国的全球竞争力来说又是一大外部压力。中国有必要重新审视税费体制，从战略高度谋划新一轮税改，以重塑我国的全球竞争力。”

（看看新闻Knews记者：张英 编辑：施荔）