先难后易啃“硬骨头”闵行模式为城市综合整治提供标准

“‘五违’整治说不难也确实不难，‘五违’整治说难还真有点难。”日前，闵行区委书记赵奇在康城小区了解拆违与环境整治齐步走进度时，表达了他对“五违”整治的看法。

赵奇说，说不难，是因为只要干部起到带头作用，思想统一，要做的事情就没有做不成的。“五违”综合整治是群众的需求，老百姓发自内心的支持，则是最强大的基础。说难，是因为利益调整有点难，“五违”整治涉及到企业、个人，有巨大的经济体量需要调整。要做到面上群众有获得感，有信任度难，毕竟目前群众对违规行为的容忍度越来越低，以及将委办局与街镇等行政资源整合起来有点难。

许浦五违整治清理前

打响“五违”整治第一枪许浦51天完成整治

作为曾经远近闻名的“老大难”，闵行区华漕镇许浦村在此次城市管理补短板、“五违”整治中，是成效显著、整治速度最快的区域之一。

当韩正书记年后第一个工作日再次暗访来到许浦村的时候，许浦港两边密密麻麻的违建基本拆清，但河道清理工作尚未全面展开，生态环境修复工作任重道远。走进村子，原本成片成片的乱搭乱建已经变成了废砖瓦砾，纵横交错的脏乱小道变成了大片大片的空地，只留下合法的村民宅基地。

许浦村五违整治12月1日清理前

据悉，华漕镇许浦村作为闵行第一个先行启动的重点整治项目，自去年10月全面启动生态环境综合治理以来，仅用短短51天就完成了整治任务，已基本拆除57万平方米违法建筑，关闭非法生产经营企业256家，其中危化品企业3家，清退非法居住来沪人员1.3万人，创造了全区“城中村”拆违整治的“许浦速度”。而目前正在抓紧截污纳管、河道清淤等生态环境修复，落实常态管理机制，

先难后易啃硬骨头干部带头群众拥护

曾经多年难以拆除的违法建筑，许浦为什么能够在短时间内快速拆除？村民违建拆除了、收入减少了，为什么不仅没有引发大规模的上访，还得到了群众的拥护？     

许浦“五违”整治清理后

闵行区委书记赵奇在接受东方网记者采访时表示，许浦的速度真的是有“三个没想到”，没想到群众那么支持，许浦的整治是99%的老百姓发自内心自愿的。第二个没想到是，媒体工作到位，营造了拆违的工作氛围，在社会上引起了大家的关注，统一认识，深入人心。然而最没想到的是，党员干部的精气神和战斗力。赵奇说，在许浦的整治中，村里支部书记，自己带头拆自家的，拆给群众看，也正因为干部的带头和表率作用，才能使许浦全部拆除、无一例外。

领导干部带头，区和街镇职能部门联动，在许浦的整治中，闵行区市场监管局、城管、安监、规土、环保、水务等18个区域职能部门驻村办公，区镇建立综合指挥现场指挥部，每日到岗人员达到300人，一方面做群众工作，一方面拆违。

许浦“五违”整治12月1日清理后

赵奇表示，从许浦村拆违“出乎意料”的速度中可以看出，拆违的阻力并没有想象中那么大。只要广大党员干部始终站在群众的立场，努力维护群众合法利益，赢得群众信任、支持和拥护，就能有力有序有效地推进拆违和环境综合整治工作。

据悉，为了做好“五违”整治，闵行提出了“先难后易”“啃硬骨头”的要求。赵奇说，华漕镇许浦村作为民宅整治的典型，如果它都能整治好，其他地方没有理由整治不好。

康城小区“五违”整治后

“康城整治”为上海城市化住宅小区整治提供经验

其实，除华漕镇许浦村的民宅整治外，闵行还确立了颛桥镇中心村的违法用地整治、莘庄康城的居民区整治及马桥思凡紫旺无证照违法经营整治等其他三种典型的“硬骨头”。

私搭阳台拆了、私建阳光房也拆了，群租都被取缔了……日前，闵行区委书记赵奇就来到了“硬骨头”之一的康城小区了解居民区拆违与环境整治齐步走进度。一走进康城小区，“各位居民朋友们，康城小区综合环境整治已到了势如破竹的阶段”等宣传喇叭声在小区内重复播放，拆除违法搭建的现场还依稀可见。

据悉，上海康城住宅小区是上海地区规模最大的小区，共有12500多户人家，建筑面积280多万平方米，这一“巨无霸”小区曾是违法建筑、违法居住、违法经营体现最为突出的小区。

一组数据显示，自去年12月1日，上海康城小区正式进入整治模式，小区共划分四个责任区，由镇领导分块牵头推进整治，仅仅一个月就已完成整治任务。该小区共计拆违3889平方米，整治群租1624，取缔违法经营221户，消除安全隐患221处，使整个小区面貌焕然一新。

赵奇到康城小区了解拆违与环境整治进度

在康城小区，闵行区区委书记赵奇听取了闵行区房管局与康城综合管理办公室关于整治情况的汇报。据闵行区房管局局长韩朝阳介绍，闵行房管局牵头住宅小区“五违”整治时就制定了详细明确的指导方案，并明确了违法建筑和“群租”整治方式、整治标准和验收标准。还专门出台了《闵行区住宅小区拆违和环境综合整治标准》等文件，并在康城试点基础上编制了《闵行区住宅小区拆违和环境综合整治工作样本》供各街镇整治时参考。

韩朝阳说，通过注记拆除、自行拆除和立案拆除三种方法相结合，使得康城仅仅一个月就已完成整治任务。

赵奇指出，注记拆除、立案拆除不能超过整体拆除的5%，要绝大多数百姓自愿、满意才行，因为群众的获得感就在这里。康城作为上海最大的小区，城市化地区住宅小区内的问题它都有，其综合整治将为全市城市化小区整治提供经验与整治标准，给全区领域工作提供模块和模板。

“齐步走”“大联动+”2016闵行完成1000万平方米拆违任务

闵行的拆违和环境综合整治工作体现了“提速度、增强度、加力度”的工作态势，按照“先难后易”、“啃硬骨头”的要求，全区第一批27个重点项目于去年年内已经率先启动，目前，第二批2016年共有75个重点项目也已上报，正在进行审核。

下一步闵行的拆违和环境综合整治工作要按照全区“齐步走”、“决战决胜2016”的要求，以“大联动+”思维推进违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住等“五违”整治，全面完成1000万平方米拆违整治任务，努力促进全区经济、社会、环境的协调发展。

“今年，全区上下要“齐步走”，立足于“到2016年完成重点整治项目90%任务量”的目标，自我加压。”赵奇表示，目前，闵行围绕民宅整治、违法用地整治、居民区整治，已建有“许浦模式”、“颛桥中心村模式”、“康城模式”等典型经验。2016，闵行拆违与环境综合整治工作将没有差别、没有例外、全面展开、齐步走。

（来源：东方网）