视频 | 乘势而上 全面发力！“十五五”上海这样干

中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议今天召开，审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

“十五五”时期是乘势而上的全面发力期，市委全会对于上海未来五年发展作出的判断，源于上海在国家战略全局中的重要定位。乘势而上的“势”，是国家战略的导向之势、发展基础的积累之势、全球变革的机遇之势。在这些叠加势头上，上海如何全面发力？抓手是什么？又要解决哪些关键问题？围绕“十五五”规划这份推动城市高质量发展的核心蓝图，与会人员展开积极思考与讨论。

作为“乘势而上”的核心路径，“五个中心”建设始终是上海发展的“纲”与“魂”，这也是与会人员形成的普遍共识。“十四五”以来，上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”之间，已开始自然联动、相互支撑。面向“十五五”，上海将以更系统的谋划，加快“五个中心”建设进程，在“联动”上下更大功夫，让各中心的能量实现倍增释放，持续提升城市能级和核心竞争力。

上海市委委员、市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军表示，“五个中心”建设不再是各自为战，而是强调相互促进、耦合发展。每一个中心都具备全球资源配置功能，关键在于如何推动各类要素从简单的“物理集聚”，转化为更具活力的“化学反应”，这也将成为“十五五”期间需要持续深化研究的重要课题。

围绕联动协同的破题探索，多个领域已经展开实践。金融中心被视为实体经济的“血脉”，打通血脉可畅通循环。临港新片区作为特殊经济功能区，正加快推进离岸金融功能区建设，通过优化融资结构和稳定融资渠道，更好地支撑实体经济参与国际循环，进一步强化上海作为国际贸易中心的枢纽功能。

在全面发力的同时，上海也在聚焦关键瓶颈，寻找突破口。科技成果转化被视为激发创新活力的重要环节。

上海市科技工作党委副书记 、市科委主任骆大进透露，下一步，上海将探索更加灵活的分配机制，考虑在试点中将科技成果的知识产权所有权赋予科研人员个人，同时约定成果转化后的收益分配机制，让单位与个人形成更紧密的利益联结，从而充分调动各类创新主体的积极性。

在国际科技创新竞争中，时间就是效率。浦东引领区正在加速推进“张江科创综合保税区”落地，把综合保税区货物进出便利制度延伸至科学城。

上海市委委员、市政府副秘书长、浦东新区区长吴金城介绍，“张江科创综合保税区”落地后，将显著缩短科研用品通关时间、降低科研成本，并有望带动企业研发收入实现30%以上的增长。

在空间资源受限的背景下，上海也在探索存量空间的高效利用。杨浦复兴岛并未走大规模开发的路径，而是依托约30万平方米的老工业遗产和厂房进行活化利用，打造适合科技创新和创客集聚的空间载体，为城市高质量发展拓展新空间。

全面发力，“力”还要落在产业结构转型和新增长点培育上。目前，上海软件和信息服务业产值已达1.8万亿元。上海市经信委主任汤文侃认为，要抓住人工智能赋能产业的新一轮机遇，通过发挥芯片、模组、大模型和人工智能等领域的综合优势，形成整体解决方案，以终端带动产业链升级，来提升上海产业整体能级。

全面发力还体现在质量提升上。以消费领域为例，上海将持续扩大高质量消费供给，深入实施扩大内需战略。上海市政府副秘书长、市商务委员会主任朱民介绍，明年将重点推动线下消费创新，发展体验式、沉浸式消费场景，并与节庆、赛事、展会、演出等活动深度融合，进一步放大上海商业的整体吸引力和城市活力。

通过系统谋划、协同推进，“五个中心”建设正从“各自发力”走向“整体跃升”，为上海在新阶段实现更高质量发展夯实根基。