视频 | 竞逐“天空之城” 长三角如何“一飞冲天”？

7月第二周，杭州发布《杭州市低空经济高质量发展实施方案(2024-2027年)》，旨在推动杭州市低空经济高质量发展。根据该方案，到2027年，杭州市将建成各类无人机起降场（点）275个以上，并开通低空航线500条以上。此外，杭州还计划力争低空经济产业规模突破600亿元，打造成为全国低空经济的领军城市。该方案提出了一系列具体措施来促进杭州市低空经济的高质量发展。

此前不久，上海相关部门也表示，上海版低空经济产业高质量发展行动方案已审议通过，近期将会发布。方案提出，力争到2027年支持10家以上的研发制造领军企业落地，培育20家左右的服务领军企业，集聚100家以上的关键配套企业，建成全国低空经济产业综合示范地区。

自2021年首次写入国家规划、2023年在中央经济工作会议上被列入战略性新兴产业以来，低空经济已然成为各地政府发展新质生产力的关键词。

低空经济产业不仅包含了传统通用航空业态，还融合了无人机、低空智联网等新技术，以及eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，电动垂直起降飞行器）、无人机、直升机、小型固定翼飞机等飞行器产品。

去年开始，长三角多个城市已经开始在低空经济新赛道上布局。在江苏，南京、苏州、无锡三大万亿之城集中发力，让“低空经济”有更多看点。作为江苏最早入局的南京，在2020年10月就拥有了无人机基地，成为全省首个全国首批，13个民用无人驾驶航空试验区之一。上个月，安徽合肥也印发了《合肥市支持低空经济发展若干政策》，对新引进的低空经济新型研发机构，给予每年最高2000万元、累计不超过1亿元的经费支持。杭州虽然“入局”较晚，但得益于数字经济优势，杭州在低空经济的软件研发和人才储备方面优势明显。而电商经济发达、物流需求量大，更为低空经济的向下扎根提供了空间。

对此，华略智库战略规划研究中心高级研究员张乐认为，长三角众多城市都在争先打造“天空之城”。像上海、安徽、杭州都明确提出2027年这样一个具体的时间节点。一方面是国家四部门印发的通用航空装备创新实施方案中，明确提出了2027年、2030年两个时间节点。其中2027年是一个基本完善年，包括了航空体系的建设、商业化模式的探索，2030年是一个全面发展年。另一方面随着亿航智能自主研发的EH216-S“空中的士”成为全球首个集齐合格证、适航证、生产许可证“三证”的无人驾驶载人航空器，我国未来的相关审批流程将大大加速。

不过，专家也同时提醒，各地之间的研发、制造、测试、应用、服务等环节趋同，对于低空经济的全局战略部署仍需加强。眼下，低空经济发展如火如荼，颇有当年发展新能源汽车之势。低空经济产业化、商业化周期较长，目前还处于起步阶段，多数企业商业化方向仍在探索中。

特别是，当前我国低空支撑网络尚未健全，共享低空基础设施缺乏统一标准规范，存在“飞不起来、落不下去”的问题。对此，地方政府发展低空经济要三思而后行，应基于本地的产业基础、运营场景、产业人才、基础设施和科研院所等资源的实际情况，全面评估发展的必要性、可行性以及自身定位，究竟是“卖飞车”还是“打飞的”，亦或是做一个“旁观者”，都需审慎抉择，“对于长三角而言，产业如何协同，各地怎样错位发展，考验着管理者的眼光”。张乐强调说。