地摊经济是权宜之计?中国社科院副院长说了3句话

新冠肺炎疫情的阴霾尚未散去，地摊经济已经“烟火重聚”了。

近日，地摊经济火了：多地松绑摆摊卖货，摊位申报火爆。小商品城、茂业商业，甚至厢式货车等与地摊经济沾边的概念股连连上涨。

但，地摊经济到底能在多大程度上解决就业难题？这种“烟火重聚”是不是应对疫情、保障民生、恢复经济的权宜之计？在网购已经非常便利的当下，地摊经济还有多大的生存空间？

3日晚，北京大学国家发展研究院、北京大学数字金融研究中心、蚂蚁金融服务集团举办了一场主题为“烟火重聚：中国个体经营户新冠疫情下的复苏”在线讨论会。

主持讨论会的北京大学国家发展研究院副院长黄益平，在直播一开始就把上述问题抛给了中国社会科学院副院长蔡昉。

蔡昉对于地摊经济兴趣甚浓，“小微企业和个体工商户，这些主体对于解决就业从来都是非常重要的，都发挥了重要作用。”蔡昉说，即便在发达国家，这种半正式、非正式的经济在增加居民收入、稳定就业上也都起着重要作用。

蔡昉说，“一个城市的活力，不在于表面上看有多整洁。”对于地摊经济，当然要管理，但不是禁止。比如，成都等地鼓励小商小贩占道经营，应该是在疫情还没有过去，经济还没有完全恢复，道路、停车场闲置的情况下做出的决定。

蔡昉说，鼓励地摊经济发展，不应成为权宜之计，不要来回变。

西安夜市。摄影/章轲

“贩夫走卒、引车卖浆，是古已有之的正当职业。”在线讨论会上，中央财经大学金融学院讲师、北京大学数字金融研究中心特约研究员王靖一说，活跃的个体经济既是国民经济的重要组成部分，又牵扯数以亿计人的生计问题。

借助支付宝旗下的码商（利用二维码做生意的线下商家）数据，王靖一等多位专家最新研究发现，目前，全国个体经营户数量庞大（2018年为9776.5万户，相较于同年第四次经济普查统计得到的6295.9万户的数字，还要多出54.8%）。

根据第四次经济普查户均就业人数推算，目前，个体经营户涉及的就业人数在2.3亿人，约占8.06亿劳动人口的28.8%；个体经营户全年的营收总额约为13.1万亿元，相当于社会零售总额的34.4%。全年发生交易839亿笔，一个形象化的理解是，平均每天每6个消费者就有1人与个体经营者发生交易。

王靖一说，个体经营户不仅包含工商注册过的个体工商户，也包括没有注册过，但实际上在从事个体经营行为的商户。个体经营户是灵活就业的重要形式，在疫情等重大事件冲击之下，灵活就业可以起到整体就业的缓冲器、蓄水池作用。

对于这一说法，码商数据也提供了佐证。数据显示，今年2月1日以来，单周新增码商呈现上升趋势。随着复工复产的全面推进和消费券等扶持政策的推出，4月5日至26日三周时间，单周新增码商数较1月26日至2月1日最低点增长79%。同时这种数量的反弹伴随着交易额与交易笔数的同步回暖，同期周均新增码商交易笔数，较1月26日至2月1日最低点增长了345%，交易额增长305%。

“如此大规模的上升，不大可能是已有非码商户突然开始使用码商这一入口进行经营结算，而确实源于新增的经营者群体。”王靖一说。

中国个体经营户关键数据 资料来源：北京大学数字金融研究中心

个体经营户受疫情冲击及恢复轨迹 资料来源：北京大学数字金融研究中心

研究还发现，年轻人通过数字技术实现灵活就业趋势更加明显。在疫情冲击之下，这一群体遭遇到的打击也相对最轻，“某种意义上讲，这一年龄群体在疫情的狂风之下，成为了真正的坚实‘后浪’。”但同时，50岁以上的码商数量也在快速增长。

“个体经营户是重要的市场主体，吸纳了七成新增就业。”在线讨论会上，蚂蚁金融服务集团研究总监林晨介绍，支付宝数据显示，截至5月底，全国已有1200万小店和路边摊收入实现了同比增长，实现V字反弹。

“这当中，数字小店的表现尤其抢眼，支持支付宝消费券核销的小店，收入流水比发消费券前一周环比增长73.4%。”林晨介绍，在各大城市中，广州、上海、杭州、成都、深圳实现V字反弹的小店数量最多。郑州因为消费券的带动作用，反弹小店数量在北方城市中列第一。

林晨表示，在数字金融的助力下，地摊经济的“烟火”会更加璀璨，政府应进一步推动数字金融服务个体经营户，加强数字消费券对于个体户、夜市的支持。

王靖一等多位专家也建议，重视个体经营户等形式的灵活就业在稳就业上的重要作用。“在防疫进入常态化的今天，摊位费、房租恢复至疫情爆发前的水平，显然并不是让各方获得最优解的方案。”王靖一认为，在低需求的压力下，房屋摊位出租者应当适当下调租金，政府引导有能力有需求的摊主进店经营，达到多赢局面。