视频 | 伊核协议最终文本面前 美国为何迟疑了？

自2021年3月启动全面恢复履行伊朗核协议维也纳谈判至今已经有17个月之久。今年8月8日“中间人”欧盟已将最终协议文本提交协议相关方，期待各方尤其最直接当事方——美国和伊朗做出政治决定，好再回到维也纳为这个长达7年悬而未决的国际问题划上句点。

两个星期过去了，伊朗方面指责美方在拖延时间，而美方表示，现在较两周前更接近达成协议。欧盟也催促，希望美国能在本周予以积极答复。

伊方答复“合理” 美方感到鼓舞？

当地时间8月22日，美国国务院发言人普莱斯称，美国将尽快就有关恢复伊核协议的最终文本向伊朗作出适当回应。伊朗已于8月16日回复了欧盟提出的最终文本，并呼吁美国“灵活应对”。

路透社报道，普莱斯当天说，“伊朗放弃了与伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）有关的要求，这让美国‘感到鼓舞’，这就是为什么现在比两周前更接近达成协议的部分原因。”

此前，伊朗方面表示IRGC对伊朗人民非常重要，不能被美国列入“恐怖组织名单”，美方回应称不会改变对IRGC的定性。双方的分歧，一直以来被广泛认为是影响维也纳谈判顺利推进的核心障碍之一。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利22日同样暗示，美方正在拖延谈判进程，“相关方原本计划上周末在维也纳碰面，但美方的答复迟迟未到”。博雷利说，伊朗已经对欧盟提议做出“合理答复”，希望美方最早在本周予以积极答复。

欧盟所谓伊方“合理答复”，莫非就是让美方“感到鼓舞”的答复？对此，目前正在伊朗的上海外国语大学中东研究所教授范鸿达认为，伊朗关于IRGC问题的态度转变，应该是美方和欧盟都给予积极评价的重要原因。

范鸿达同时指出，据他了解，IRGC问题并非伊朗谈判团队的核心关切，而是一直以来美国和有关国家在制造舆论，即IRGC问题为所谓伊朗谈判“红线”，因此伊朗完全有可能在此问题上作出妥协，也更符合伊方利益。“可以想象得到，在答复中，伊朗一定会在核心关切上坚持立场，或者提出新要求，何况他认为自己已经作出了妥协和让步”，范鸿达进一步分析道。

就差临门一脚！ 美方为何迟疑不定

当天稍早前，伊朗外交部发言人卡纳尼指责美方拖延谈判，称截至目前伊朗还未收到美国关于最终文本的答复，“当对方也给出答复时，我们才可以讨论谈判的成果。”

伊朗外交部发言人卡纳尼

至于美方迟迟不予答复，美国务院发言人普莱斯说，“如果我们要达到目的，仍有一些必须解决的未决问题，一些必须化解的分歧……”

何为“必须化解的分歧”，究竟是什么让美方“头疼”？在范鸿达看来，最可能的障碍，一是伊朗与国际原子能机构的糟糕关系，干扰了对伊核发展的控制。尤其今年6月，伊朗因为IAEA批评其违规，几乎拆除了对方的监测设备，借此扩大其地下铀浓缩活动；二则可能是伊朗对最终本文提出了一些保障自己经济利益的要求，比如伊朗希望重返2015伊核协议后，伊俄之间的正常能源、经贸关系不被欧美对俄制裁牵累。

此外，迟滞美方答复进程的原因，可能还包括华盛顿需要与以色列在内的盟国进行通气和协商。

当地时间8月21日，美英法德领导人通话讨论俄乌局势扎波罗热核电站安全问题时，也对伊核问题展开了讨论。范鸿达指出，英法德也是伊核协议相关方，沟通问题不大。

而在各方恢复伊核协议谈判的关键时刻，以色列方面再次传来反对的声音。以总理拉皮德22日对法国总统马克龙表示，以色列反对重返伊朗核协议，如果达成协议，以色列将不受该协议约束，以方将继续尽一切努力阻止伊朗获得核能力。马克龙则强调，谈判已进入最后阶段，他希望“达成一项将以色列和该地区其他国家的安全利益考虑在内的协议”。

对此，范鸿达指出，以伊之间关系到中东安全，对于以方的态度，美方虽然不受其左右却不可不察。据其了解，美国国务卿布林肯原定22日会晤以色列国家安全顾问讨论此事，却因故未能成行。

伊朗：美国更需要谈判获得成果

值得注意的是，卡纳尼当天还强调，美国的延迟回应，欧洲国家的不作为，以及美国和以色列部分政治团体试图施加的压力，这些因素不会阻挡伊朗前进。他指出，美国和欧洲比伊朗更需要相关谈判获得成果。

在范鸿达看来，伊朗外交部发言人的这番表态并非虚张声势，而自有底气。如果拜登政府决意重返伊核协议，一定要抢在11月国会中期选举以前完成，显然留给拜登的时间不多了。

反观伊朗，原本今年3月各方接近签署协议，但是国际风云变化莫测，俄乌冲突及随之而来的欧洲能源危机，让伊朗看到获得更多利益的可能。且近期伊朗与科威特、阿联酋等重新交好、提升双边关系，可以说国际和地区环境、形势也都利好伊朗。

范鸿达指出，与美国情况相似，伊朗国内在重返伊核协议问题上同样存在分歧。据其近身观察，明显感受到近期以来，伊朗国内正在营造准备重返伊核协议的舆论环境，“我个人认为，目前伊朗正处于2021年3月维也纳会谈开启以来最好的谈判地位。”

（看看新闻Knws编辑：毕俊杰 李瑶）