视频 | “掏空工具箱”对抗中国 美国两党能“齐心”吗?

对抗中国又要放大招了？近日，美国参议院外交委员会祭出了一份长达283页的《2021年战略竞争法案》，并于当地时间4月21日进行了审议和表决。

最终，该法案以21：1的压倒性票数在参院外委会获得通过。路透社形容称，“美国两党在国会推动对抗中国的努力迅速升温”。

值得注意的是，这份法案还有另外一个名字，翻译成中文，那就是“两党对华全面法案”。拆开看，每个词都耐人寻味。

美国两党为何“空前统一”？

4月8日，美国参议院外交委员会主席、民主党籍参议员梅嫩德斯，以及外交委员会首席共和党参议员里施等人抛出了该法案草案，要求拜登政府对华采取全面的“战略竞争”政策。仅仅过去了13天，法案就闯过了“第一关”。

中国国际问题研究院美国所副所长苏晓晖指出，推进法案速度如此之快，反映出美国国会两党的“反华激情”进一步高涨。现阶段，拜登政府对华政策正在评估和成型的过程中，两党议员希望抓住一切机会向其施压，通过立法的方式将美国的对华政策推向全面对抗的轨道。

除了在对抗中国方面表现出了“速度与激情”，苏晓晖还注意到，美国两党在推动这部法案的过程中达成了罕见的“高度统一”。

按照梅嫩德斯的说法，这是第一份由两党联手制定的对华战略重大议案，代表了“前所未有”的两党合作。法案的提出者之一里施甚至信心满满地表示，该法案最终可能在拥有100个席位的参议院获得多达80张支持票。这在华盛顿党派分歧日益严重的当下，无疑是一个相当高的比例。

路透社对此的解读是，美国国会内部分歧严重、两党对立，渴望强硬对抗中国，已经成为两党为数不多的“共有情绪”之一。

在苏晓晖看来，美国两党之所以如此“齐心”，除了见不得中国好，另一个原因就是服务于美国国内政治的需要，用展示两党共识的方式来加强所谓的“团结”。事实上，自民主党籍的总统拜登上台后，为了在意见分裂的美国国会中寻求两党合作，美国参议院多数党领袖舒默就开始操弄“如何抗衡中国日益增长的经济和地缘影响力”这一议题，并从今年2月起不遗余力地推动“两党对华全面法案”的形成。

每年要花3亿“搞臭”中国 全面对华美国要“掏空工具箱”？

那么，这份汇集了美国两党“共识”的法案里都写了啥？总结来说，就是处处不离中国。

法案围绕巩固盟友及伙伴关系、增强技术竞争力、加强经济管制、确保战略安全、强化价值观塑造五大方面展开，不仅呼吁拜登政府重申对盟友的承诺、重新确立美国在国际组织中的“领导地位”，还提出要与中国在供应链和科技上展开全面竞争、抗衡中国的“一带一路”倡议等等。

此外，报告中提到“印太”的次数高达100多次，要求拜登政府确保美国在印太地区的军事预算，使其与对华竞争战略“适当匹配”，并声称台湾是美国“印太战略”的重要部分，要“加强和台湾地区的关系”。

法案中甚至还明目张胆地表明，希望2022年至2026年的每一个财年，美国都能投入3亿美元，用于采取各种措施打击“中国的全球影响力”，包括给到“独立媒体”和所谓的“第三方”民间团体用于反华报道，散播关于“一带一路”的负面消息。

如此“煞费苦心”炮制长文，也难怪中国外交部发言人汪文斌会向美国发出灵魂拷问，“难道美国发展的目的就是为了在竞争中打败中国吗？这种扭曲和狭隘的心态同世界大国的格局毫不相衬。”

苏晓晖指出，这份法案和此前美国国会通过的对华专门政策只侧重某个方面不同，而是涉及了政治、经济、军事、文化、科技、地区事务等各个领域，要动用各种工具来围堵中国，这样的思路其实是美国国会对华恶意的延续。苏晓晖还注意到，美国国会里的“亲台”势力也试图“夹带私货”，促使国会立法展现出更多的“挺台”因素，对中美关系进行深层次的搅动。

而在中国国际问题研究院研究员杨希雨看来，法案写得越全，越暴露出“流行”在美国政客心中的恐惧感，担心被中国超越甚至“取代”。不过，如此集中精力来对抗中国，到头来只会耽误美国自身的发展，因为真正能够打败美国，让它丧失所谓的“领导地位”的，不是任何其他国家，而是美国自己。

拜登会如何接招？

下一步，这份法案将被提交到参议院全体审议，通过后，再递交总统签字，成为法律。一旦生效，这部法案不仅会影响拜登政府4年的对华政策，也将对之后历届政府的对华政策产生约束力。

而就在该法案“闯关”之际，美国国会近期还在加速推进另外几项跨党派立法，以应对中国。

彭博社援引知情人士的话说，作为“一揽子计划”的一部分，得克萨斯州共和党参议员科宁计划通过“美国制造芯片”法案，加强国内半导体制造业；舒默和共和党参议员托德·扬则提出了“无尽前沿法案”，呼吁拜登政府在五年内投入1000亿美元，加强美国在技术领域的研发。

一系列法案送进白宫，拜登会签吗？

长期关注美国对外政策和中美关系的中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明认为，在华盛顿政治精英的施压下，白宫可能不会拒绝国会的相关立场。事实上，虽然拜登政府近期在对华事务的表述上间接承认存在合作的空间，但本质上仍是更强调竞争。国会和白宫承担不同角色，在对华事务上也势必会采取相互配合、强化的策略。

“一系列充满恶意的言行和设计，无疑会给中美之间的相处造成更多障碍，甚至带来更多风险”。苏晓晖表示。她还强调，中方应用自己的方式向美方释放信号，但若美方执意在错误的道路上走下去，导致中美之间无法有效地管控分歧，最终也只会搬起石头砸了自己的脚。

（看看新闻Knews记者 宋懿）