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地方选举惨败 文在寅难逃韩国“总统魔咒”?

子午观潮

杨丹志 中国社科院国际问题专家、中国人民大学国家安全研究院高级研究员

2021-04-10 16:00

近日,我们的邻国——韩国,发生了一件影响深远的大事。



4月7日,在地方议员和地方政府领导再补选中,韩国执政党共同民主党遭遇重大挫折。首尔和釜山两大超级城市市长均被韩国国民力量所拿下,国民力量是目前韩国最大的在野党。随后,共同民主党领导班子决定集体辞职,对地方再补选惨败负责。


对于这一选举结果,文在寅紧急表态称,严肃接受国民问责,今后将以更低姿态、更大责任感治理国政,努力战胜疫情、复苏经济、稳定民生、扫除房地产腐败,切实满足国民要求。


共同民主党的大败,也引发了媒体高度关注。韩国《东亚日报》8日称,这次选举结果堪称“对文在寅政府不满的海啸”。据韩国3月底最新民调显示,韩国总统文在寅的施政满意度已经降至34%,创下新低。


而这次地方选举,对于韩国国内的权力格局和2022年总统大选选情势必产生连锁影响。



一是文在寅阵营不得不为挽回民心付出巨大努力。


地方选举很大程度上是民意的反映。也是总统大选的风向标。面对惨败,文在寅阵营不能不采取措施及时“止损疗伤”。文在寅及执政的共同民主党首先必须采取“壮士断腕”的做法,与党内丑闻在身的官员作出切割。因为这些官员的犯罪行为或其他种种不端行为即使是个人行为,已经对其所在的民主党的声誉造成了严重的负面影响。不仅遭到对手穷追猛打,更重要的是丑闻一再发生可能(正在成为现实)导致共同民主党彻底失去韩国绝大多数民众的信任。无论是文在寅本人,还是共同民主党,都不得不尽最大努力消除或至少是弱化这种负面影响。争取将损失最小化。


此外,文在寅政府不得不因败选而对施政失当做出深刻反省。内政方面,文在寅政府在房地产政策等国政运营方面的一系列失误,正在使其透支韩国国民的信任。对外关系方面,一度为文在寅支持率的提升发挥重要作用的韩朝关系牌不再奏效。朝方态度日趋强硬,朝韩合作举步维艰。韩国政府在美国压力之下也无“破冰”良策,也是文在寅阵营声望日渐走低的重要原因。


此次地方选举惨败,也使得文在寅阵营人才凋敝的短板更加明显。此前文在寅曾极为看好的前法务部长曹国因丑闻已经淡出政界。一度被称为是民主党内亲文(亲文在寅)阵营“第三候选人”的常任选举对策委员会委员长李洛渊因对此次共同民主党在地方选举中惨败难辞其咎,政坛前景堪忧。目前,亲文(亲文在寅)阵营需要在不利情势下推出能够参加并赢得2022韩国总统大选的实力派人物。


新当选首尔市长吴世勋(左) 新当选釜山市长朴亨埈(右)


二是地方选举的大胜极大程度上提振了韩国保守党阵营的士气。


在巩固既有成果的基础上,保守派阵营势必对文在寅阵营穷追猛打,竭尽全力挖掘并爆出文在寅阵营的更多“丑闻”。从而进一步败坏文在寅阵营在韩国民众心中的形象。终极目标则是保守派阵营的候选人赢得2022年韩国总统大选。文在寅阵营接下来可能面临来自保守派阵营如潮水般的攻势。


三是共同民主党在地方选举中的的惨败并未对共同民主党内的“非主流”人物,京畿道知事李在明产生太大冲击。


李在明因不能以现任地方政府领导身份参与此次选举活动,自然也无须为败选承担太多责任。距大选仅剩六个月,李在明的民望依旧高于其他候选人。共同民主党地方选举的失败有可能使共同民主党内更多人团结在李在明旗下。从这个意义上讲,李在明虽非共同民主党内的“主流”,却可能是希望所在。


对于文在寅阵营而言,必须尽最大努力阻止保守派势力候选人登上总统大位。



一旦保守党阵营挟地方选举大胜之势,一举赢得2022年大选。对韩国内政和外交可能会产生复杂影响。


内政方面,极可能出现的结果是进步阵营势力被排斥或边缘化,韩国军方地位和影响力上升,前总统朴槿惠的个人境遇有望得到改善。而参照过去韩国卸任总统通常要被来自反对派阵营的新任总统清算的先例,目前尚无贪腐不端行为传闻的文在寅也可能会面临无休止的责任追究和审查。


外交方面,强化美韩同盟及对朝强硬可能成为保守派政府的优先选项。韩日关系可能得到改善,但韩朝关系极有可能会重归紧张状态。韩国与中国和俄罗斯关系的变数也会加大,文在寅任内在改善韩朝关系方面做出的一系列努力极可能会付之东流。



可以预见,文在寅任期的最后时日不会只有和风细雨。当前,中美战略性竞争态势未见缓和迹象,美方正施压韩国在印太战略问题上站队表态,加入围堵中国的联盟。文在寅必须谨慎地处理韩美关系和韩中关系,能否在中美间践行等距离外交和平衡外交,考验文在寅的政治智慧。


(看看新闻Knews编辑:赵歆 郝苗苗)

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