特朗普执政周年 美国联邦政府“关门”停摆时

一年前的今天，特朗普穿过这个门，成为美国的执政者。

在他执政满一年时，一份“大礼”送到眼前。

19日晚，因国会参议院未能通过临时拨款法案，联邦政府部门从1月20日零时起正式关门。

民主党人反对临时拨款法案，甚至不惜政府关门，主要是想迫使白宫和共和党人在“童年抵美者暂缓遣返”（DACA）、儿童医疗保健项目等问题上作出让步。

而共和党人始终态度强硬，特朗普更是在移民问题上寸步不让。

因为预算问题，美国联邦政府多次出现“关门”，短则一天，长至数周。

“关门”不算新鲜事，但这一事件再次暴露两党分歧之深。

至于撞上执政周年日，特皇的确挺掉面子。但这分裂的美国，何尝又不是这一年间，拜他所赐呢？

最近一次是在2013年10月奥巴马当政时期。当时约80万雇员被迫进入休假状态，130万雇员进入无薪工作状态。这一年，惊奇与迷惑不断。从执政风格到政策走向，特朗普都凸显了他作为“另类”美国总统的身份，并大大激化了“两个美国”之争。

一个不按牌理出牌的人成为世界上最有影响力的国家美国的率领者，特朗普执政的这一年，世界还好吗？

一年过去，他的执政表现能打几分？

复旦大学美国研究中心副主任宋国友给特朗普打70分：

加分项是落实了减税法案，减分项是做事不太靠谱。他的各种“退群”以及孤立主义，给世界带来了重大的不确定性。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明给特朗普打60分，勉强及格：

失分点在于民调创历史新低，人事任命也存在问题。很难想像任何一个总统，执政一年后15个部长还有缺位。

暨南大学国际关系学院教授陈定定给特朗普打85分，高分：

关键要看期望值，去年这个时候，大家的期望非常悲观，认为他会把世界搞得天翻地覆，但是最后发现，无论是税改还是中美关系的稳步发展，他的成绩竟然还不错。

上海国际问题研究院美洲中心副研究员邵育群认为：

自从特朗普上台后，美国的软实力大大下降，美国的国际形象受到很大的挫折，他在外交上的很多做法，看起来好像是维护了美国的国家利益，但从长远来讲对美国是不利的。

特朗普在竞选时曾经在葛底斯堡演讲，和美国人民有一个“百日约定”，列出了就职百日之内要实现的目标。但在这一年多的时间里，特朗普几乎“诸事不顺”。

在推行新政方面，医改作为改革头炮直接哑火。特朗普力推的《美国医保法案》，被指责为奥巴马医保精简版，很多条款换汤不换药，有些条款更被认为是“劫贫济富”。

“旅行禁令”经过各种波折终于实行，但却招致国内外大规模声讨。

“万亿基建计划”雷声大雨点小，没有实质性进展，“著名的”美墨边境墙能否正式开工至今悬而未决。

在人事任命方面，特朗普政府内部人事安排迟迟不到位。此外，“通俄门”调查也导致多名团队成员离职，团队流失率高达33%。特朗普甚至还毫无征兆地开除联邦调查局局长科米，引发上任以来最大危机。

在社会稳定方面， 特朗普治下的美国民意愈加“分裂”。由于特朗普对夏洛茨维尔暴力事件发言不当，以及应对飓风侵袭不力，导致民意支持率大降、社会日益分裂。此外，特朗普与“自由派”媒体长期互怼不断，进一步恶化其执政氛围。

尽管如此，特朗普对自己施政水平评价颇高，认为执政能力“仅次于林肯”而已。去年12月最新民调数据显示，特朗普支持率为35%。这一数字是美国总统第一年执政期满获得民众支持率最低的一次。

刁大明用数据来解读特朗普这一年的执政能力：

从卡特以来的40年时间里，有7个总统，其中有3个总统在第一年签署的立法数是200以上，4个总统是200以下。在特朗普之前，最少数量的是奥巴马，124个，特朗普则是113个。如果按照这个数字的话，基本上是及格状态。不过，特朗普在执政百日时签署的行政令超过60%，体现了他在100天内急于求成的心态。

急于求成，却似乎诸事不顺。好在年底，特朗普签署了美国近30年来最大规模的税改法案。这一重大胜利，为特朗普的执政成绩单，增添了浓墨重彩的一笔。

而且在经济发展方面，美国总体表现良好。股市迎来“特朗普行情”，股指屡创新高，GDP增速稳中有升，失业率一路降至历史低位4.1%左右。

美国经济好转，到底是不是特朗普的功劳？

宋国友认为，这并非全是特朗普的个人功劳，如今良好的经济数据与奥巴马时期的经济改革政策的滞后效应有关。特朗普只不过运气好，刚好在这个经济上扬的周期成为美国总统。特朗普如果非要把这些纯金融市场的行为变成自己的功劳，反而会激起很大的民愤。

皮尤发布的37国环球民调发现，国际社会对美国和美国总统的信任度出现“普遍崩溃”。对特朗普正确处理国际事务有信心者仅为22％，而奥巴马任期结束时的数据是67％。美国《国会山报》更是撰文指出，特朗普执政一年来在防卫和国家安全议题上的做法，令全球感到震惊。

特朗普政府的外交政策之变，首先体现在对全球治理和多边机制的消极态度上。这一年，美国在全球接连“退群”，先后宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎协定》和联合国教科文组织等。

特朗普对于美国盟友的态度也是大幅转向。他抨击没有支付更多开支的北约盟国，发推特指责德国欠美国“大笔资金”。在亚洲五国之行时，他强调“美国优先”，敦促日本、韩国等盟国送上军备和贸易“大礼”。

在中东地区，特朗普更是不断煽风点火：在卡塔尔“断交风波”中左右摇摆“打太极”，加深阿拉伯国家之间的裂痕；对伊朗抨击与制裁不断，加剧地区不确定性；承认耶路撒冷为以色列首都，引发中东各国大规模抗议。

此外，随着“通俄门”调查愈演愈烈，美俄之间的“外交战”和“媒体战”不断升级，两国关系也随之降到冰点。特朗普还屡次怒怼金正恩，发出“火与怒”的警告，让朝鲜半岛紧张局势持续升级。

邵育群认为，特朗普不懂外交，只是就事论事解决问题，但很多时候他想到的解决问题的办法，是不符合美国国家利益的。比如他对同盟体系不满意，逼着盟国交保护费，但是这样做，对未来的可持续发展，到底有什么帮助？当碰到国家安全重大挑战的时候，盟国是不是还愿意站出来？这一点他是不考虑的。

陈定定认为，特朗普不是单纯的反全球化，而是对我有利的全球化我支持，对我不利的我都不支持，这也是“美国优先”的内涵。今年他为什么参加达沃斯？这个逻辑也是一样的，因为去了可以增加美国对外投资的吸引力，可能给美国带来更多的就业机会，有助于美国的国际形象。

（看看新闻Knews记者：邹琪 编辑：朱佳伟）