视频 | 普京获准在外动武 乌东火药桶会被引爆吗？

普京批准了俄罗斯分别与“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”之间友好合作互助条约的联邦法律；泽连斯基签署在特殊时期征召预备役人员的法令；拜登宣布对俄罗斯实施制裁，同时在欧洲调兵遣将......

过去的24个小时里，美俄乌三国元首相继就俄乌局势升级表态，各方摩拳擦掌、剑拔弩张。

普京的下一步棋落子何方？

当地时间2月22日，俄罗斯联邦委员会通过相关决议，准许俄罗斯总统在俄境外动用联邦武装力量。该决定自通过之日起开始生效，出动军队的数量、行动区域、任务和在俄境外停留的时间将由总统决定。

俄新社报道截图

对于俄武装力量将如何在顿巴斯地区活动，俄罗斯总统普京在讲话中强调，“我没有说俄罗斯的部队现在就会进入顿巴斯地区，目前不可能预测任何具体的行动方向，这取决于局势发展。”

上海国际问题研究院研究员、全球治理研究所所长助理赵隆认为，俄方到目前为止的动向并不意味着战争爆发的导火索已经被点燃。事实上，自2014年克里米亚事件之后，俄罗斯就没有停止过向上述两个地区提供所谓“独立运动”的援助，其中就包括军事层面的援助，即使俄军正式进驻这两个地区，主要诉求仍是“军事威慑”，防止美国和加速“武装”乌克兰，而不是真正挑起战争。

华东师范大学俄罗斯研究中心副主任张昕也指出，普京突然宣布承认顿涅斯克和卢甘斯克独立后，已经打了西方一个措手不及，在这一局较量中占了上风，在拿到俄联邦委员会给出的“法律通行证”后，普京大概率仍将保持对乌克兰“围而不打”的策略，将悬念掌握在自己手中，保持可进可退的战略主动。

当地时间2月22日 俄罗斯罗斯托夫地区 俄罗斯装甲车整装待发

“在普京采取下一步行动之前，美国和北约可能加大对乌克兰在武器装备方面的加持，调遣更多部队在乌克兰周边的北约国家部署，并通过联合军演等方式持续对俄保持高压态势。”张昕补充道。

事实上，相关的军事行动已经展开——美国总统拜登在22日宣布，调动驻欧洲各国的美军前往波罗的海国家和北约东翼，包括800名步兵、8架F-35战机和32架“阿帕奇”武装机。瑞典方面也表示，近期将和包括多个北约国家在内的九国一起参加“远征联合部队”在波罗的海的军事演习。

不过拜登也强调，这些举措都是防御性的，美国并不寻求与俄罗斯作战。张昕对此指出，美国没有意愿也没有决心以直接派兵的方式支持乌克兰，毕竟，一旦与俄罗斯发生面对面的军事交锋，结果将是“灾难性的”。

制裁是把“双刃剑”

在双方保持“军事威慑”的同时，西方对俄展开的经济制裁也接踵而至。

“今天，我将宣布第一轮制裁措施，让俄罗斯付出代价，以回应他们昨天的行动。”在22日发表的讲话中，拜登公布了针对俄罗斯的“第一轮”制裁措施，包括对俄罗斯的两个大型金融机构——俄罗斯国有开发银行和军事银行实施全面的封锁，俄罗斯将无法在美国及欧洲市场进行借贷交易，也无法再筹集资金。

紧随美国脚步，英国首相约翰逊在同日宣布，对五家俄罗斯银行及三名高净值人士实施制裁。

此后，澳大利亚、日本、加拿大相继公布对俄制裁，欧盟也制定了针对俄罗斯的一揽子制裁计划，涉及351名俄杜马议员和27个实体，普京暂未“上榜”。

张昕表示，美国这次对俄罗斯国有开发银行发出“封杀令”，确实会在短期内对俄罗斯经济产生一定的直接影响，但在过去八年里，美欧对俄制裁已经显露出边际递减效益，缺乏有效的制裁对象和领域，因此，恐怕难以达到左右俄罗斯政治和军事决策的效果。

崔洪建对此也表示赞同，他指出，俄罗斯对西方的制裁已经产生了“免疫力”和“抵抗力”，应对犹有余力，更何况，俄罗斯经济的主要支柱是军工和能源，只要这两大产业保持定力、不受过多干扰，现有制裁对俄罗斯影响有限。

张昕还注意到，在俄罗斯与西方的这一轮地缘博弈中， “北溪-2”可能会成为 “牺牲品”。当地时间22日，德国总理朔尔茨宣布，德国政府将暂时停止“北溪-2”天然气管道的审批程序。对此，美国第一时间表达了支持，表示会与德国合作，确保“北溪-2”项目不再继续推进。

《纽约时报》的报道指出，德国2021年燃烧的天然气有三分之二来自俄罗斯，自去年11月以来，从俄罗斯运往德国的天然气量暴跌，导致德国天然气价格飙升并耗尽其天然气储量，使整个欧洲陷入能源危机。

市场已经给出反应，朔尔茨表态当天，国际油价一度逼近每桶100美元，结算价接近2014年高点，而被视为“欧洲天然气价格风向标”的荷兰TTF三月天然气期货价格较前一个交易日上涨10.25%，报80欧元/兆瓦时。难怪俄罗斯联邦安全会议秘书梅德韦杰夫会说，“欢迎来到一个新世界，欧洲人将为每千立方米天然气支付2000欧元。”

路透社报道截图

“这进一步表明，制裁是把‘双刃剑’，当美欧试图打压俄罗斯时，自身也将受到‘反噬’。张昕表示。

“外交窗口”还开着吗？

那么，在进入“军事威慑”+“制裁博弈”并行的轨道后，外交解决俄乌危机的空间还剩多少？

当地时间22日，白宫发言人普萨基称，拜登和普京之间的任何会晤计划暂时都不在讨论范围内，原定于24日在瑞士日内瓦举行的美俄外长会也临时取消。美国国务卿布林肯表示，俄方承认卢甘斯克和顿涅茨克两地独立的行为，是在“拒绝通过外交手段”解决乌克兰问题，在这种情况下，和俄方举行会谈“毫无意义”。

张昕认为，从短期来看，俄美乃至俄欧高层之间的直接沟通恐怕只能暂时搁置，此前表现积极的法、德两国，在碰了一鼻子灰之后，也正面临欧洲的批评声，接下来很有可能采取与美国更为趋同的策略。至于未来外交谈判的空间，更大程度上仍取决于俄罗斯和西方在地面的政治、军事力量上布局和变化。

赵隆进一步指出，尽管眼下外交前景被蒙上一层阴影，但至少，美国还没有对俄发动更有“杀伤力”的制裁，例如切断俄罗斯与SWIFT国际资金清算系统等，俄方也并未使用吸纳顿涅茨克和卢甘斯克两地加入俄联邦版图的“终极武器”，这说明，各方仍为政治对话保留了空间，俄罗斯与美国、北约恢复谈判的可能性依然存在。不过，在谈判的时间节点、核心议题、推进方式和节奏方面，俄罗斯将占据更大的主动。

（看看新闻Knews记者 宋懿）