工地扬尘污染问题多发 城管智慧发现及时整治

看看新闻Knews记者今天从上海市城管执法局召开的全市建筑工地治理现场推进会获悉，自今年3月文明施工处罚事项划转以来，全市城管执法部门共出动执法人员1.1万余人次，巡查工地2.6万余次，依法查处工地文明施工类案件761件。连日来，申城高温不断，针对工地易多发的扬尘污染、围挡封闭不到位等问题，城管部门通过智慧监管等手段，进一步加大巡查力度，及时发现整治。

上午，大场镇城管执法中队指挥室，在一套建筑工地指挥监管平台上，辖区内28个工地的施工进度、作业状态、车辆进出等信息正实时滚动着。通过远程监管平台，执法人员发现：锦秋路靠近沪太路上的一处在建工地存在渣土未覆盖绿网、封闭围挡缺失等问题，当即锁定证据，并呼叫附近队员前往。

而一旁的两栋在建楼宇，几处围挡缺失，存在安全隐患，执法人员当场责令工地负责人立即整改，并开具了谈话通知书。城管队员介绍：大场镇现有在建工地28个，高温天下不少工人安全意识麻痹，因此更要加强巡查力度。

从发现到整治，如此高效的执法模式，其实是科技在赋能。看看新闻Knews记者获悉，在大场镇镇域内，现有28个工地，施工面积达156万平方米之多，为了解决监管难题，大场镇积极探索问题自主发现途径，将原本依靠投诉举报的被动式管理模式，改为实时监控、主动巡查新模式。

在此模式之下，安装在工地上的360度环绕高清可移动鹰眼探头即扮演起了远程“捕头”的角色，它们可以帮助城管队员对问题多发的施工区域、工地进出口、围墙外道路等开展针对性线上巡查，对发现的违法问题，第一时间进行远程取证，固化“非现场执法”证据，并通过后台短信推送至工地负责人，实现问题“发现、处置、推送、整改”的治理闭环。

看看新闻Knews记者从采访中获悉，自今年设备上线以来，大场镇中队通过工地鹰眼主动发现问题并去现场核查35次，开具整改单19张，处罚8件，其中发现工地夜间施工并立案处罚4起，超过2019年全年夜间施工案件总量，问题自主发现率不断提高。

先进的智能探头和指挥系统提高了问题发现和处置的及时率，但智能高效的全覆盖巡查离不开“兵法”指引。看看新闻Knews记者获悉，为了让工地管理更加智能高效，大场镇城管中队抽调队员成立工作专班，对工地建设中常见的绿网覆盖、脚手架涂装、封闭围挡设置等问题，制作文明施工检查目录和执法手册。管理事项和检查步骤的清单化，有助于建立工地个性化档案。

通过线上巡逻、线下巡查的有机结合，能让执法人员对工地施工过程中薄弱环节、易发问题做到心中有数，明确检查重点，让违法行为再无藏身之处，提高了工作的针对性。今年3月份以来，大场镇共对工地文明施工类立案查处11件，其中环保类4件，环境卫生类6件，安全生产类1件。

此外，在原有20分钟派单、2小时到场、24小时先行联系的“三个二”要求的基础上，大场镇还探索建立了现场处置“三快”工作机制，积极借助现有的人员和车辆北斗系统，实现快速发现、快速到场、快速上报的处置工作流程，工地违规问题的处置由原先平均一个半小时，缩短至30分钟，效率提升两倍。据悉，前不久，中队便通过智慧城管平台，10分钟内处置了一起向工地外排放污水的违法行为，及时消除了环境污染隐患。

大场镇所推行的建筑工地智慧监管新模式，正是宝山区着力破解建设工程监管难题的一个缩影。今年，宝山区城管执法局结合疫情防控检查，主动同建管委对接，把辖区工程项目的名称类别、施工进度、详细规划等情况，分门别类的建立台账，内容涵盖24个房屋动迁工地和170个土建工地，形成了“一工地一档案”。在做到信息准、底数清、情况明的同时，通过数据比对、实地检查和梳理质检站往年查处案例，针对不同工地的易发问题，实行“标星”制，纳入日常重点监管内容。

为进一步提升精细化监管水平，宝山区城管执法局还制定下发了《建设工地文明施工执法管控手册》，从“门、墙、网、声、光、尘”六个方面29类，明确了法律依据、执法事项、检查步骤和要点，例如需设置施工铭牌的“门”，施工现场需连续设置围挡的“墙”、重点施工区域内需设置安全网的“网”、禁止使用不合标准高噪声作业设备的“声”、电焊或夜间施工使用灯光照明需采取遮蔽措施的“光”；根据全要素监管内容，编印《文明施工案件执法流程》，从发现到处置再到结案，严格规范执法流程。

统计数据显示，自3月1日以来，宝山区共立案查处建设工程类文明施工案件43件、施工扰民案件14件、影响市容环境案件22件，此外还查处工地渣土运输处置案件56件，占481件渣土案件总数的11%。

宝山区城管执法局副局长于雪定介绍：以往，老百姓投诉大概在百分之七八十，现在通过科技信息手段，老百姓投诉只占百分之二十几。

市城管执法局表示：下阶段，全市城管执法系统将认真贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持问题导向，聚焦建设工程文明施工管理方面存在的突出问题，抓紧抓实抓细疫情防控常态化下的执法工作，建立完善“科学化、精细化、智能化”执法管控措施，持续消除安全隐患、落实环保措施、维护环境整洁，有力服务经济社会发展，增强超大城市环境品质，进一步提升群众获得感和满意度。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 实习编辑：崔雨佳）