半年消除2万多家无证餐饮 为何主动降转正门槛？

一场针对无证照餐饮的攻坚战正在上海打响。今天，上海市政府召开2018年无证无照食品经营治理工作推进会议。半年来，全市已治理无证无照食品经营22579户，松江、杨浦、虹口等13个区已实现"零无证无照"。疏堵结合原则下，"移动餐车"等新业态也将充实到供餐队伍中。

作为进博会的主战场，青浦区正在快马加鞭消除无证餐饮。 青浦区副区长顾骏在会议上介绍：“徐泾镇地处进博会的核心区域，以堵为主，特别是龙联汽配城、谢卫路、西郊家园等紧邻会展中心，已全部拆平或砌墙封闭。”

目前，包括青浦在内，松江、宝山、嘉定、奉贤、杨浦、普陀、静安、崇明、 闵行、长宁、金山、虹口13个区已实现"零无证无照食品经营"。仅剩下浦东、黄浦、徐汇三区尚有存量。

不过，看看新闻Knews记者注意到，已治理的22579户无证中，除了一半关停、歇业，另外办证的占比达到29.38%，备案则是15.43%。短短半年，近半无证餐饮转为正规军，背后是否存在降低转正门槛等情况？

市食药监局副局长张准民坦言：“我们对许可和备案是适当放低了门槛，但是依然是守住食品安全底线。实际上，我们通过治理，把本来不纳管的无证照企业，进行了纳管。这一方面保护了经营者的利益，也保护了市民舌尖上的安全。”

松江区区长陈宇剑表示：“这种疏堵结合，体现的是执法的温度。 我们的后面要着力解决的工作，就是要建立长效机制，实现常态、长效的管理。”

在推进治理工作的过程中，各区也摸索出了一些新办法。比如，宝山、静安、普陀等区创新执法方式，进行延时执法，错时监管，防止回潮现象。静安等市中心，螺丝壳里做道场，跨前一步、主动帮助无证餐饮寻找符合办证条件的区域。松江等区联动房管、公检法等部门，形成社会共治。

静安区市场监管局副局长王政表示：“我们在后街，包括南京西路沿线、商业比较发达的地区，查找一些能够疏导的空白地点，比如一些厂房、社区，这些产权性质是符合办证办照的场所。”

松江区市场监管局副局长徐林表示：“ 我们联合房地部门，针对经营户的业主的房屋不合法、或者存在居改非、在居民楼下从事严重污染的无证食品经营活动，由房屋管理部门把房屋纳入黑名单，在交易过程中采取限制性措施。”

此外，各区还在探索疏导机制及便民新业态监管服务，确保老百姓"家门口的便利"。市食药监局正在联合市商务委、公安、城管执法、绿化市容、环保等部门，共同研究"移动餐车"等新型业态的监管要求。 “以前的流动早餐车都是手推车，比较简易，将来流动餐车用的是机动车，配置要求也比较高，车内有冰箱、有加热、 有厨具等设备，可以定时、定点来供应，这样应该能够补充和满足消费者的需要。”张准民表示。

不少市民希望，在消除无证餐饮的同时，执法部门也能加大事中事后监管力度，建立餐饮退出机制，在保障老百姓日常饮食需求同时，实现"能进能出"，守牢食品安全底线。

（看看新闻Knews记者：张英  实习编辑：杜丰洋）