上海生活垃圾分类取得实效 下一步从这5方面发力

在今天举行的市政府新闻发布会上，市绿化市容局局长邓建平介绍了《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）实施一年来，本市推进垃圾分类减量工作进展成效和下一步工作重点。市商务委副主任刘敏、市教委副主任倪闽景、市绿化市容局副局长唐家富、市邮政管理局副局长余洪伟、市城管执法局副局长严永康出席发布会，共同回答记者提问。

《条例》施行一年来，居民区分类达标率从《条例》施行前的15%提高到90%以上，大多数居民已养成自觉分类习惯。下一步，居住区（村）和单位分类达标率力争达到95%。本市还将完成6000个可回收物服务点、170座中转站和10座集散场标准化审核；湿垃圾处理总能力达到7000吨/日；全面实施低价值可回收物回收补贴政策，提高资源回收利用率。

《条例》施行一年来，上海深入推进生活垃圾分类工作，取得了实效，成为“引领低碳生活的新时尚”。

一、垃圾分类工作成效

上海垃圾分类工作步入法治化、常态化、规范化轨道，取得五方面成效：

一是市民积极履行分类义务。

垃圾分类微信查询平台提供服务2946万余次。据今年上半年垃圾分类实效测评结果显示，居民区分类达标率从《条例》施行前的15%提高到90%以上，单位分类达标率达到90%。大多数居民已养成自觉分类习惯。

二是垃圾分类实效显著提升。

今年6月份，全市生活垃圾清运总量96.86万余吨，与去年同期相比，四分类垃圾实现“三增一减”目标：可回收物回收量6813.7吨/日、增长71.1%，有害垃圾分出量3.3吨/日、增长11.2倍，湿垃圾分出量9632.1吨/日、增长38.5%，干垃圾处置量15518.2吨/日、下降19.8%。

三是全程分类体系基本建成。

完成2.1万余个分类投放点规范化改造，道路废物箱设置数量优化调整至4.1万余个；累计配置湿垃圾车1537辆、干垃圾车3077辆、有害垃圾车99辆、可回收物回收车239辆；建成可回收物回收服务点1.5万余个、中转站201个、集散场10个；“十三五”规划确定的15座生活垃圾处置设施项目全部开工，干垃圾焚烧和湿垃圾处置总能力达到24350吨/日。

四是配套制度规范日趋完善。

本市发布《贯彻〈条例〉推进全程分类体系建设实施意见》及44件《条例》配套文件，包括宾馆、餐饮服务单位不主动提供一次性生活用品和餐具用品目录，生活垃圾总量控制办法、湿垃圾农业资源化利用标准等。

五是社会宣传动员取得实效。

实施“十、百、千、万”工程，社会宣传动员体系基本形成。“十”：成立16支区级志愿者服务分队、53支街道（乡镇）志愿者服务队；“百”：聘任市、区生活垃圾管理社会监督员940名，135个街镇申报创建成为示范街镇；“千”：垃圾分类及《条例》宣传覆盖5800个居住区（村），6千多名人大代表、政协委员参与垃圾分类实效测评；“万”：举办《条例》集中培训1.6万余场次，完成居住区入户宣传980余万次。

垃圾分类工作取得明显成效，主要得益于四个方面：

一是协同推进有力。

建立健全市、区、街镇、居（村）垃圾分类减量推进工作联席会议制度。市发改委、市财政局制定生活垃圾分类专项补贴等支持政策；市农业农村委制定湿垃圾农业资源化利用标准；市商务委积极推动绿色消费，纳入绿色餐厅和文明餐厅创建标准；市房管局细化物业管理区域垃圾分类工作要求；市邮政局在快递企业寄递网点设置推广快递废弃包装物回收装置；市机管局加大党政机关垃圾分类巡查力度；市城投集团按时完成应急餐厨垃圾项目建设，保障垃圾分类转运和资源化利用平稳有序。各区切实承担属地政府责任，10个区创建成为示范区。浦东新区、徐汇、黄浦、嘉定等区探索打造“一网统管-城市大脑-智慧文明”的智能化垃圾分类管理应用体系。杨浦、宝山、青浦、松江、金山等区积极探索“人防+技防”管理模式，引入垃圾分类源头智能化管理，试点解决取证难、执法难问题。

二是党建引领作用突出。

市、区、街镇依托党建联建机制推进垃圾分类工作，市级机关党工委发出垃圾分类倡议书，基层党组织发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范带头作用。居（村）以党组织为核心，形成居（村）委会、业委会、物业企业、志愿者、社会组织等“多位一体”协同推进模式。长宁、崇明、闵行、奉贤、普陀、虹口等区将垃圾分类工作与党建工作相结合，为扎实推进社区垃圾分类精细化管理提供坚强的组织保证。

三是基层创新百花齐放。

虹口区嘉兴路街道强化组建垃圾分类小喇叭宣传队，引导市民养成分类习惯。静安区石门二路街道、闵行区浦锦街道引入专利除臭设备解决箱房异味问题，设置可移动式分类箱房，实行移动定时定点投放。徐汇区枫林街道开展垃圾箱房智能化改造，实现智能投放和无接触投放。

四是执法检查实现常态化。

市、区相关部门依法开展监督检查，组织执法行动。《条例》实施以来，文化和旅游部门检查旅游住宿企业10786家，责令整改146家，行政处罚1家；市场监管部门检查餐饮服务提供者12.7万家，责令整改276家，行政处罚39家；城管执法部门开展执法检查15.2万余次，教育劝阻59856起，责令整改38739起，行政处罚9585件，其中单位7472件、个人2113件。

二、下一步工作打算

下一步，上海将继续对照国际“最高标准、最好水平”，提高分类的准确性、投放的便利性和垃圾资源化利用水平，强化投放主体责任，让垃圾分类持续引领低碳生活新时尚。重点开展五方面工作：

一是巩固提升分类实效

坚持高标准推进垃圾分类，居住区（村）和单位分类达标率力争达到95%，示范街镇力争达到85%以上。

二是完善两网融合体系

完成6000个可回收物服务点、170座中转站和10座集散场标准化审核；培育一批功能型资源化利用项目，确保低价值可回收物出路稳定，实现全覆盖回收、全品种利用、全口径统计。

三是加快处置能力建设

新增干垃圾焚烧能力2000吨/日，干垃圾焚烧总能力达到21300吨/日；湿垃圾处理总能力达到7000吨/日；预计今年年底基本实现原生生活垃圾零填埋。

四是强化政策支持引导

结合土壤污染治理和化肥减量工作，研究制定湿垃圾利用产品推广政策；全面实施低价值可回收物回收补贴政策，提高资源回收利用率。

五是加强执法检查保障

持续开展日常执法检查和专项执法行动，重点围绕源头减量制度、分类投放管理责任人义务、公共场所分类投放规定执行情况开展执法检查；发挥典型案例的警示教育作用，推动全社会形成知法、守法的良好氛围。