【子午编辑室】“12万”谣言背后的个税改革困境

这两天，“年收入12万”成了舆论场上热议的话题。此前，有媒体报道称，根据国务院最近下发的一份关于居民增收减负工作的文件，年收入12万的人群将成为个税改革短、中期阶段的重点调控对象。一石激起千层浪，网友们纷纷表达出自己“被高收入”的担忧，诸如“数年不吃不喝才能买得起一个厕所的穷人，怎么忽然成了高收入群体？”的网络留言纷纷出炉。就在大家惶惶不安之际，事情又有了反转，财政部和税务总局权威专家回应说，这些观点是误读，纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限。
原来，12万元只是个税申报的一个标准，并不是什么高收入划分界限。谣言已经被攻破，但是人们的恐慌和焦虑却没有远离。中青舆情监测室的监测显示，网络对于个税改革的讨论在10月22日以后不断升温，在10月24日上午9时左右达到第一次高峰。下午15时，辟谣消息发布后，舆论掀起更强烈的二次高峰。

网友们的讨论集中在12万究竟算不算高收入？在@人民日报 发布的调查中，23.1％的网友认为年收入12万“高，很多人还没有达到”，29.2％的网友认为“不高，北上广深等城市这个收入较普遍”，剩下47.7％的网友认为“应因地划分，不能一概而论”。而在南都民调中心发布的调查显示，超过八成的受访者认为“12万不算高收入”。
不管怎样，这个已经被证明是谣言的“12万”，之所以会引发舆论的巨大反响，一个很大的原因是它击中了大多数人的内心。尤其是在商人动辄“一个亿的小目标”和“拆迁暴富千人围宴”的背景下，这种焦虑就会表现的更加迫切。

个税在西方发达国家被称为“罗宾汉税种”，它的主要功能是调节社会财富分配、防止贫富差距过大。专家指出，在我国，由于个税的收缴基本靠企事业单位工资发放环节的事前扣除。对于通过多元化途径取得真正高收入的群体来说，很容易避税。中国社科院今年5月发表的蓝皮书指出，高收入群体实际缴纳的税额非常低，很多高收入纳税人甚至不缴纳任何个人所得税。统计显示，在个税中，中低收入者税收贡献率达65%左右。

很多网友表示，在北上广深等一线城市，即使年入12万元，日子依然过得紧巴巴。人们之所以对“12万”感到恐慌，是因为都惧怕自己被“高收入”了，惧怕自己被不合理的个税制度挡在通向“更好生活”的大门之外。

其实，所谓的“12万“并非空穴来风，上海财经大学金融学院副教授曹啸在接受看看新闻Knews采访时表示，2005年相关部门出台"年所得12万元以上纳税义务人自行申报制度"，就隐含了“12万就是高收入”的含义，而根据2010年税务总局出台的文件，直接明确了年入12万就是高收入了。但随着时间推进和社会经济发展，如果再考虑到地区收入不平衡，到现在年入12万确实很难称为其“高收入”了。
曹啸坦承，现行的个税制度在设计和执行上都存在着缺陷，没有考虑地区差异和收入来源的差异，因此难以有效发挥调节作用，偏离了当时的立法初衷，削弱了税收二次分配的功能。

“12万”无故躺枪以后，关于调节收入分配、个税改革的话题，又被推上了风口浪尖，舆论普遍认为，面对滔滔“口水”，相关部门在积极辟谣的同时，更应该关注它背后的民意投射。从民众的吐槽中听到其中的税负焦虑，以及希望减轻税负的心声。

目前，我国正在大力推进的个税改革，可以说是新一轮财税改革的重头戏，改革目标是"综合与分类相结合的个税制度"，今年全国两会期间，财政部部长楼继伟明确表示，改革不会再仅仅局限于提高起征点，而是要增加抵扣项目。
看看新闻knews特约财经评论员应有为认为，目前我国个税征收的是人民财产增量部分，而不是存量部分。只有加大对资本所有者、富裕阶层的税收调节力度，开征房产税、遗产税和赠予税等，健全财产税体系，这样才能够让个税改革发挥好调节收入分配，让广大民众感受到个税调节所发挥的公平正义的作用。

（编辑 曾瑶婷）