根据欧盟理事会当天发布的公告，削减天然气使用量将是自愿性质的，但在天然气供应严重短缺的紧急情况下，欧盟将强制要求成员国实现这一目标。

依据协议，没有与其他成员国天然气网络相连接的欧盟国家将“免于强制削减天然气使用量”。同时，各成员国可以“用自己选择的方式”来削减天然气使用量，欧盟理事会已列出一些可获得豁免的情况。

欧盟委员会本月20日公布提案，提议各成员国将天然气使用量减少15％，以应对欧盟面临的天然气短缺问题。欧盟委员会的初衷是希望通过一整套统一的措施，让各成员国相互帮衬，共同应对能源危机。该方案最初是“一刀切”，并未涉及豁免条款。不过，欧盟内部对于强制削减天然气使用量的做法存在分歧，该方案此前曾遭西班牙、马耳他、波兰等多个成员国明确反对。

分析认为，随着对俄制裁的加剧，欧盟能源危机、内部分歧愈发凸显。一方面，欧盟急于对外展示“团结一致”的形象，另一方面，欧盟内部利益诉求不一，各成员国在面对“气荒”等现实问题时首先考虑本国利益。本次经过各方妥协达成的“节气”方案能在多大程度上缓解欧盟的天然气供应危机，目前尚不得而知，但明确的是，欧盟对俄制裁正在加剧欧盟自身危机，因利益诉求不同造成的欧盟内部分歧或将让任何进一步对俄制裁、甚至是当前的制裁措施难以为继。

（编辑：王睿奇老徐）