辽宁自贸区三大片区今揭牌 东北振兴进入“自贸时间”

辽宁自贸试验区涵盖沈阳、营口、大连三个片区，4月10日上午，三个片区的揭牌仪式分别在三座城市举行，辽宁自贸区的具体工作也由此拉开帷幕。辽宁自贸区明确提出，经过未来三到五年改革探索，实现形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，全面加强与东北亚地区乃至世界各地的合作和开放，在更大范围、更宽领域参与国际竞争。目前，三个片区已经开始全面推进。

沈阳片区：建设具有国际竞争力的装备制造业基地

重工业国企聚集的沈阳片区，是辽宁自贸区内唯一的内陆片区，实施范围29.97平方公里，这里将重点发展装备制造、汽车及零部件和金融等现代服务业，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。正式揭牌前，沈阳片区先于其他两个片区，率先公布了首批105条政策清单，在重点领域推进改革创新。

沈阳片区揭牌

在推进投资贸易便利化方面，沈阳片区积极改革外商投资管理模式，对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，推进国际贸易“单一窗口”、“三互”大通关建设。在加快结构调整方面，沈阳片区着力打造高端制造产业、战略性新兴产业、生产性服务业产业三大集群，并全面深化国资国企改革，为辽宁乃至东北地区国企改革探索新路径。

沈阳片区办事大厅

沈阳市政府副秘书长陈佳标说，沈阳片区将以推进“多规合一”改革、深化商事制度改革为切入点，推进行政审批提速增效，进一步完善事中事后监管、知识产权保护、国际仲裁和商事调解机制，全面营造法制化、国际化、便利化的营商环境。到今年年底，沈阳片区要实现区内营商环境参照世界银行评估标准进入前60名；改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列；新增企业不低于5000家。

目前，沈阳片区已经洽谈推进了200余个项目，涵盖装备制造、外经外贸、物流、金融等多个领域。作为首批进入辽宁自贸区沈阳片区的企业，沈阳中辰钢结构工程有限公司已经制定出一套发展规划。该企业负责人宋彪说，“我们既要消化引进国外装备制造民用建筑，和在钢结构桥梁方面设计研发的先进经验，同时我们也要借助自贸区的对外开放的优势，走出去，加强对海外市场的开发。”

营口片区：连通“一带一路” 构建国际海铁联运大通道

辽宁自贸区营口片区实施范围29.96平方公里，位于营口主城区西部河海交融处，东至得胜路，南至新港大街，西至海滨，北至滨河路。作为中国东北近代史上第一个对外开埠的口岸，营口被誉为“关外上海”。能够成为辽宁自贸区的一部分，营口所依靠的也是港口优势。

营口片区揭牌

据介绍，营口片区将重点发展商贸物流、跨境电商、金融等现代服务业和新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。营口市政府副秘书长张东说，“营口片区要依托港口的核心资源和营满欧大陆桥，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽，形成北方重要的物流中心，和航运枢纽，从而形成辽宁乃至北方的对外开放高地，形成我们自主创新的示范区，和产业转型的先导区。”

营口片区高空鸟瞰

在辽宁自贸区三个片区中，营口片区与“一带一路”战略关系最为密切。营口地处辽东半岛的东南部，是东北地区最近的出海口，这个重要的地理位置决定，营口是“一带一路”北线的重要节点城市，是国家“一带一路”战略中，中蒙俄经济走廊的海陆连接点，是辽满欧亚欧大陆桥的东线起点，是中俄日、俄日韩、欧日韩贸易往来最经济、便利的通道，具有承接东西，连贯南北的独特区位优势。

未来，营口片区将积极连通“一带一路”，拓宽辽宁乃至东北地区对外开放的渠道。“我们通过各种功能的配齐配全，使我们物流业态更加丰富，由此来带动我们整个经济的发展，带动自贸区的建设，成为辽宁乃至东北对外开放的高地。”张东说。

大连片区：打造东北亚国际航运、物流中心

在辽宁自贸区中，大连片区面积最大，为59.96平方公里，全部位于国家级新区金普新区内，这里汇聚了大连保税区、大连出口加工区、大连大窑湾保税港区3个海关特殊监管区及其他非海关特殊监管区。未来，大连片区将重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业,推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设进程,形成面向东北亚开放合作的战略高地。

大连片区揭牌

借助大连金普新区“先行先试”的发展优势，和复制推广上海等自贸区试验区102项成功经验，大连片区的各项探索都走在了前列。大连市副市长卢林说，大连片区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，推进制造业转型、金融创新和服务业开放。

大连片区推进国际物流中心建设

在去年年底，大连片区就率先启动了国际贸易“单一窗口”建设，将传统“串联式”的通关作业变为一次性同步化的“并联式”流程，最大限度地为企业提高申报效率、缩短通关时间。

“探索形成以离岸航运中心为核心的国际化航运发展机制和运作模式，建设21世纪海上丝绸之路的物流枢纽，对标国际投资准则，着力在投资自由化上实现新的突破。大连片区将紧紧围绕国家战略，先行先试，为全面深化改革和扩大开放积累经验。”卢林说。

（看看新闻Knews记者：任彬源 司晓帅 孟雷 马越 编辑：刘喻斯）