解码魔都 | 贯通“一江一河”，对上海意味着什么？

因水而生、依水而兴，黄浦江和苏州河这“一江一河”，对上海有着非凡的意义。继2017年底黄浦江核心段45公里岸线贯通开放之后，2020年底苏州河中心城区42公里岸线也实现基本贯通。

无人机俯瞰贯通后的苏州河。新华社记者方喆摄

“一江一河”的贯通，让昔日的“工业锈带”变身成为今天的“生活秀带”“发展绣带”。从“一江一河”这个“横切面”，能够窥见“人民城市”理念给城市治理带来的巨变。

看点一：贯通“一江一河”，铺开了一张人民城市的最美画卷

绿波荡漾的水面、干净舒适的步道、小而美的“口袋花园”……普陀区苏州河畔的苏堤春晓小区，今年过上了“家门口就有美景”的好生活。从“沿河不见河”到“近水更亲水”，“一江一河”的贯通成为“人民城市”建设的生动注脚。

水是城市的生命线，没有哪一条河流像苏州河这样与上海如此亲近。然而，这条上海的母亲河曾因严重污染又黑又臭，让人无法靠近。治理苏州河，还清于苏州河，成为很多上海人的夙愿。

以不足1公里的苏州河虹口段为例，曾几何时，停车场、变电站、码头办公用房等沿河而设，甚至还存在部分违章建筑，滨水空间的景观性和体验感“大打折扣”。贯通之后，这里被打造成为“最美河畔会客厅”，市民在此可感受到苏州河的滨水魅力。

无人机俯瞰贯通后的苏州河。新华社记者方喆摄

纵观“一江一河”沿岸，各区无不因地制宜，打造富有特色的高品质滨水公共空间：或展现海派博览风情带，或打造水岸阳台、健身步道、历史画廊，或串联公园绿地，实现沿河居民小区与滨水公共空间的融合共生。

把最好的岸线资源留给市民，这是上海“一江一河”建设规划的出发点。有网友打比方，如果说黄浦江是上海的“面子”，苏州河就是这座城市的“里子”。一个舒服的“里子”，让生活在这里的人们有满满的幸福感。

看点二：贯通“一江一河”，蹚出了一条社会治理的创新路径

“一江一河”的贯通开放，问题在水里，关键在岸上。

贯通工程启动之初，中心城区苏州河两岸未贯通岸线约15.3公里、存63处断点。部分沿河公共空间已成为一些小区的组成部分。毋庸回避，也有一些居民对贯通工程存有异议，认为这是小区的私有岸线，贯通相当于把私有空间公有化，让自己的利益受损。

贯通“一江一河”，从来不是一项单纯的建设工程，更是一项民心工程、社会治理工程，需要党建引领，做好新时期的群众工作。在“还河于民”的过程中，上海积极鼓励沿线单位、小区居民积极参与和共同建设，让所有人都有获得感。在“人民城市人民建，人民城市为人人民”的重要理念指引下，各方积极配合岸线腾让，苏州河由此焕然一新。

无人机俯瞰贯通后的苏州河。新华社记者方喆摄

可以说，没有社会治理创新领域的持续探索，“一江一河”的贯通就不可能这么顺利。

“一江一河”是一个缩影、一面镜子。在新时代人民城市建设的实践中，上海坚持以人民为中心，鼓励居民全面参与城市规划和管理，共享城市发展成果，注重社会公平和社区认同，不断完善共建共治共享的社会治理新格局。

看点三：贯通“一江一河”，打造了一个世界级的“城市会客厅”

面向“十四五”，上海提出要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。“中心”何以“辐射”？“一江一河”是重要的“点睛之笔”。

随着岸线的贯通，“一江一河”沿岸正在实现三大转变：发展形态上，从航运时期的“城市锈带”，向提升综合活力的“城市客厅”转变；开发模式上，从外延式的“大拆大建”，向注重品质和内涵的“城市更新”转变；战略能级上，从单一的“上海制造”，向能级更高的“滨水创造”转变。

市民群众在上海杨浦滨江散步。新华社记者 王翔摄

良好的生态环境，不仅是最普惠的民生福祉，也是城市的核心竞争力。黄浦江与苏州河交汇之处的上海北外滩，正在全面起势。创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济和流量型经济……近40个重点项目日前集中签约，一批“超级总部”及头部企业相继入驻。

上海徐汇滨江公共空间开放。

外滩-陆家嘴-北外滩、世博-前滩-徐汇滨江、杨浦滨江、苏河水岸经济发展带——依托“一江一河”，上海在沿岸着力打造世界级“城市会客厅”。把环境“颜值”变成经济“价值”，“一江一河”正在成为上海创新发展的“源头活水”。