上海人大代表建议:大力吸引海外高端创意人才入沪

       今年5月至9月，在市人大常委会的统一部署下、在区县人大常委会的组织下，市人大代表紧紧围绕今年市委、市政府重点工作，市人大常委会立法、监 督等重要事项，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，选择了21个专题，深入实际开展调研，最终形成了21篇专题调研报告，本期人大专刊聚焦其中两篇调研 报告。

　　近年来，上海文化创意产业发展势头良好，据统计，２０１４年上海文化创意产业增加值占上海全市GDP比重的１２％，提前一年完成“十二五”规划目标。

　　可漂亮的数字背后，也暗藏忧患。虹口区市人大代表专题调研小组近日提交《关于推进上海文化创意产业发展的调研报告》，报告认为，与多数城市相 比,上海文创产业有优势,但优势不明显,特点不突出。上海能否以国际化大都市的标准去推进文化创意产业迈上新台阶，当前已经来到了十分关键的“分岔路 口”。

　　重建上海文化高地,留住人才是核心

　　“上海面向国际引进文化人才，近年来未见起色。”代表们认为，上海历来是国际化色彩浓郁的文化码头，但新时期国际化文创人才集聚上海的程度不够。

　　比如上海的文化产品加工业，已逐步从粗加工加速向文化类高技术加工形态转型，东方梦工厂等项目的落地，均标志着上海的文化产品加工水平已能面向 全球接洽业务；上海自贸区的建立，标志着上海作为中国的港口和对外交流的窗口，将逐步具有纽约、洛杉矶类似的天然的港口效应，但目前看来，如何利用自贸区 效应，进一步扩大上海对外文化开放特别是文化创意产业的引进合作，尚未真正打开局面。

　　在代表们看来，要想重建上海文化高地，留住人才是核心。要凭借上海国际化大都市的特点，以海纳百川之胸怀吸引海归、海外高端创意人才入沪。

　　在吸引海外人才入沪过程中，优化法律服务环境是重要一环。代表们建议，完善泛文化领域内的法律服务体系，包括税法的服务，担保保险的服务等。他们还建议，一些评奖项目要从事业人才转向企业人才、经营管理人才、技术创新人才，从单一技能人才转向跨界发展人才。

　　缺乏好莱坞模式投融资一体化交易平台

　　“上海真正能做强的部分就是在文化金融和文化科技这两大领域里面。”在代表们看来，文化与金融和科技的结合方兴未艾，但目前融合程度和效应释放显著不足。

　　科技与文化相结合的现象已经出现，比如张江示范基地已形成一区二十二园发展态势，集聚了一批诸如网络动漫、网络视听、数字出版等文化类高新技术企业，比如上海文化科技类企业已在资本市场强势登陆。

　　但代表调研发现，目前的文化投融资形态是零散的、不成系统的，也是缺乏数据模型和成熟范式的，比如缺乏好莱坞模式的投融资一体化交易平台，缺乏一流的高技术服务能力和体系，高校科研与文创企业实际需求严重脱节。

　　代表建议，上海应利用金融的定位和开放的氛围，吸引国际创意人才到上海来寻找资本和技术服务，借此机会做好高技术服务基地。同时，搭建类似于好 莱坞模式的投融资平台以及一流的高技术服务体系;以金融和高技术为手段，以互联网为载体，鼓励国内更多创意项目和创意人才汇聚。

从实业型园区向消费类园区升级

　　作为产业承载的产业园区规模数量逐年壮大，但转型升级特色经营速度不快。这是代表此轮调研的一个直观感受。

　　调研发现，上海的文创园区在全国具有领先性:上海有认证的１００多个文创园区中很多是国际知名的，在产业园区领域里，上海各园区在全国具有领先 性。仅以虹口为例，虹口共有产业园区３５家，其中１１家市级文创园区，园区企业共计４０３１家，２０１４年度产生区级税收近４亿元。

　　“但在园区中，文化产业呈现的形态不够多元，虽然产业园区数量众多，形态各异，但以办公生产为目的的居多。”调研发现，消费类的产业园区仅有田 子坊，M５０令人印象较深，没有更多的园区、街区承载文化消费和文化示范功能。“上海的文化消费的热点暂时仅停留在迪斯尼概念，急需进一步加强，有必要形 成自身具有吸引力的消费高地。”

　　在代表们看来，产业园区可以从实业型园区向消费类园区升级，承载百姓对于文化的需求和消费功能。他们建议，更加注重产业的功能和集聚效应，向台湾文创界借鉴，使生活美学与文化产业有效结合，发展出一批和老百姓生活息息相关的消费型文化街区。