视频 | 美外长、防长扎堆访问南太 “拉拢之旅”能否如愿?

本周，美国拜登政府两位重量级高官将同时现身亚太地区。国务卿布林肯24日起将开启汤加、新西兰和澳大利亚之行。按计划，26日布林肯将出席美国驻汤加新大使馆落成典礼。随后，他将与新西兰官员讨论两国合作事宜，最后是澳大利亚。防长奥斯汀则从26日起访问巴布亚新几内亚，并与布林肯“会师”澳大利亚，一同出席美澳“2+2”会议，并观摩美澳与其他11个伙伴国开展的“护身军刀”联合军演。

澳大利亚“办事不力” 美国只好直接上阵

美联社分析说，美国增加在太平洋地区的存在是“为了回应中国在该地区日益强势的影响力”。美国国务院向国会提交的最新报告指出，中国在美国承认的12个太平洋岛国中的8个国家拥有永久外交设施，“美国需要迎头赶上”。

在华东师范大学亚太研究中心执行主任陈弘看来，美国近年来频频“垂青”南太地区，根本目的还是推进“印太战略”，“尤其意图通过南太地区，未来可对南海问题和台海问题进行干涉”。

巴布亚新几内亚莫尔兹比港

陈弘指出，美国希望在南太构建起印太战略的“抓手”，以前指望借助澳大利亚在地区施加影响，但是收效甚微。“特别是无论澳大利亚如何威逼利诱，都没能阻挠所罗门群岛和中国发展关系。所以，美国现在更多是直接上阵，背后其实是它的战略焦虑。”

美国对太平洋岛国的忽视持续了几十年，直到看到中国—太平洋岛国合作蒸蒸日上，才从去年开始加大外交投入。2022年年初起，美国国务卿、国安会印太事务协调员、副总统、常务副国务卿等一众高官陆续开启太平洋岛国之行。同年9月，首届美国-太平洋岛国峰会在华盛顿登场，拜登宣布向该地区增加8.1亿美元投资。

2022年9月 首届美国-太平洋岛国峰会在华盛顿举行

为此，美国不仅在所罗门群岛重启关闭了30年的大使馆，还计划开设驻汤加和瓦努阿图等国大使馆，并与密克罗尼西亚、帕劳和马绍尔群岛就“自由联系协定”进行续约磋商。

陈弘说，美国允诺的一些援助“口惠而实不至”，至于这次在汤加开设使馆，可能最后象征意义大于实际作用，因为美国在汤加以及南太的侨民很少，投资和援助乏力，主要还是希望强化在当地的存在。

美国要在巴新打什么“小算盘”？

奥斯汀即将到访的巴新，布林肯今年5月曾代替临时爽约的拜登访问该国，双方签署了一份为期15年防卫合作协议。协议允许美军在巴新6个关键地点驻扎军队和舰机，以进行“共同商定的活动”。奥斯汀此访，将讨论签署防卫合作协议后的下一步行动。

2023年 布林肯出访巴布亚新几内亚

陈弘指出，这些设施包括马努斯岛的隆布鲁姆联合海军基地等，之前澳军在该基地驻扎了一些部队，但美军几乎没派军人，基地作用未能充分发挥。现今美国想重新进行军事布局，“甚至有分析认为该基地可以与北边的关岛形成掎角之势，可见其别有所图。”

值得一提的是，美国与巴新之间的防卫合作协议于6月中旬提交给巴新议会时，引发了质疑和批评。反对声音中，除了有妨碍巴新主权之虞，还唯恐“南太沦为美国核潜艇的通道”。

美军战舰首次海外入役 有何深意？

说到核潜艇，在陈弘看来，在澳大利亚举行的美澳“2+2”会谈才是拜登两位阁员此次亚太行的重点。美澳双方可能探讨“奥库斯”合作机制下的核潜艇合作，战备力量现代化等问题。

根据“奥库斯”3月公布的计划，美国打算在本世纪30年代初对澳出售三艘“弗吉尼亚级”核动力潜艇，后续可能追加出售2艘。陈弘认为，美国不顾相关国家对于“地区无核化”的强烈呼声，强行 “武装”盟友，归根到底是希望通过它增强兵力输送和远程打击能力，施压澳方继续充当美国“印太战略”的马前卒和桥头堡。

就在美澳“护身军刀”演习“如火如荼”之际，美国一艘独立级濒海战斗舰“堪培拉”号22日在澳大利亚悉尼入役，这是美国海军舰艇首次在外国港口服役。

2023年7月 美海军“堪培拉”号战斗舰在澳大利亚悉尼入役

这艘美军“独立”级濒海战斗舰，以澳大利亚首都和在第二次世界大战时沉没的澳大利亚皇家海军“堪培拉”号巡洋舰命名。在1942年的瓜达尔卡纳尔岛战役中，澳皇家海军“堪培拉”号巡洋舰在支援美国海军陆战队登陆时被击沉。

澳大利亚国防部长马尔斯表示，“堪培拉”号是美国海军历史上第一艘在澳大利亚设计和服役的美国军舰，“体现了堪培拉与华盛顿之间的深度融合与合作”。

路透社等媒体报道说，美澳正不断加强军事关系，“以应对中国不断扩大的地区影响力”。

据报道，今年“护身军刀”演习的规模为史上最大规模。除了主办国澳洲和美国外，还有来自日本、韩国、法国、英国、德国等13个国家参加，总兵力超过3万人，将出动数十艘舰艇、大量战机、装甲车辆等，演习区域从澳洲东北部的珊瑚海延伸到澳洲东南部的杰维斯湾。

陈弘指出，过去“护身军刀”演习以美澳为主，但最近参演方不断扩大，凸显美国意图将澳大利亚打造成太平洋以南的军事战略轴心。而在近来北约欲加速染指亚太的背景下，美国拉盟友在亚太搅局，恐怕将进一步在亚太地区挑起事端，破坏地区发展繁荣。

不过，对于布林肯和奥斯汀的此次亚太之行，在陈弘看来，美国再度发力南太意在加强盟友和伙伴关系，配合其“印太战略”开展大国竞争，未必会“满意而归”。尽管美国以“前所未有”的努力拉拢太平洋岛国，却低估了太平洋岛国人民的政治智慧和判断力，以为通过哄骗、威胁，可以迫使对方屈从自己意志，现在看来收效甚微。

至于新西兰和澳大利亚这两个西方成员，新西兰向来明确不会“选边站”、公开挑战中国，而澳大利亚自工党上台后采取更灵活务实的态度，对华关系出现改善势头，也未必对其言听计从。

（看看新闻Knews记者：李瑶）