视频 | 长三角一体化发展“新突破”锚定何方？

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。

他强调，深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大。

要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣一体化和高质量这两个关键词，树立全球视野和战略思维，坚定不移深化改革、扩大高水平开放，统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展，在推进共同富裕上先行示范，在建设中华民族现代文明上积极探索，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

一体化发展跑出“加速度”

上升为国家战略五年来，长三角一体化发展的美好蓝图正在不断变为现实。

长三角经济总量持续扩大。2022年达29.03万亿元，占全国比重24.1%，今年上半年占全国比重已达24.2%。入围“万亿俱乐部”的地级以上城市增加到了8个，数量在全国超过三分之一。

长三角协同创新快马加鞭。上海张江、安徽合肥，长三角拥有两个国家级综合性科学中心，建成重大科技基础设施25个，同时实施15个联合攻关项目，长三角国家技术创新中心转移转化技术成果9000多项。

“轨道上的长三角”也跑出了加速度。长三角高铁密度为全国4.2倍，营业里程超6600公里，比重占全国六分之一，在建高铁里程超3100公里。

五年来，长三角一体化发展取得非凡成就。不过，座谈会上，习近平总书记也提到，重点领域、重点区域一体化尚需努力。

在中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授、区域与城市经济创新工程首席专家蔡之兵看来，习近平总书记的讲话充分肯定了长三角一体化发展战略过去五年所取得的优异成绩，也指明了长三角一体化发展未来需要努力的方向。

他认为有三个方面是需要重点突破的，第一，应该增强整个地区的科技创新能力，尤其是原始科技创新能力；第二，应该进一步推动整个地区在更大范围、更多领域、更高层次上，实现更高水平的深度合作；第三，应该进一步探索更加精准、更加系统、更加有效的一体化制度和政策体系。

一体化进程持续推进

高质量的发展，离不开一体化进程的持续推进。推进基础设施互联互通、持续提升公共服务同质化，是三省一市这五年协同共进的方向之一。

沪苏湖铁路目前在各个区段稳步推进。沪苏湖铁路全长163.8公里，设计时速350公里。2024年建成通车后，不仅上海、杭州、南京三座城市纳入“一小时交通圈”，并且全线将长三角核心腹地由点成线，串联起来。

基础设施的“硬联通”，让长三角的人员流动更为便捷，公共服务的“软联通”则让2.3亿“长三角居民”的生活，更加便利。

通过“一网通办”窗口，目前已有152个政务服务事项可在长三角41个城市跨省市通办，包括身份证、驾驶证、行驶证等37类高频电子证照的共享互认。

此外，长三角41个城市、2.26万余家医疗机构，已实现异地就医门诊费用直接结算。让越来越多的长三角居民足不出市，就能享受上海等地优质的医疗资源。

在会议上，总书记还点到长三角一体化发展对建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥。

蔡之兵表示，习近平总书记的这种期待充分体现了他对长三角地区的关心厚爱，也说明习近平总书记希望长三角地区能在全国发展大局中，一如既往地发挥示范带头作用，这对长三角一体化发展战略提出了更高要求。

他认为，未来长三角需要以此为目标，从要素流动、产业合作、交通连接、生态共治、公共产品共享等领域，加快完善一体化发展体制机制，探索能够真正打破地区分割和行政壁垒的发展路径，为全国统一大市场建设提供样板参考。

一体化创新能力不断提升

科技创新，也是长三角一体化发展离不开的一个强劲动能。

近年来，长三角跨区域科创合作模式创新不断，“科创飞地”就是其中之一。所谓“飞地”，是指苏浙皖在上海设立科创中心，借助飞地集聚优势科创资源，实现研发、生产两地化。

五年来，在上海来自长三角各地的“科创飞地”、“产业飞地”数量已经超过30家。

同时，大科学设施群建设有序推进，三省一市完成一批重点装置，4万余台大型科学仪器开放共享，而以企业为主体的科创机制也在建立。

例如，长三角G60科创走廊积极打造以高成长性科创企业为代表的创新集群；长三角“感存算”一体化超级中试中心落地，助力长三角物联网领域中试设备互补共享。

数据显示，近年来，长三角区域协同创新指数年均增速已经达到9.5%，高水平科技供给有效支撑区域经济高质量发展。

蔡之兵指出，习近平总书记始终高度重视创新发展的引领作用，长三角地区拥有全国四分之一的“双一流”高校，还拥有上海张江、安徽合肥两个综合性国家科学中心，多个国家重点实验室。接下来长三角地区应重视科技创新和产业创新的深度融合，依托G60科创走廊，加快整合科技创新力量和优势资源，提高科技资源科研成果的产业和产品转化率，将整个地区打造为全国乃至全球的科技创新策源地。

而在制度创新上，长三角也一直走在全国前列。

习总书记的讲话中，对上海”五个中心”建设，浦东新区综合改革试点，虹桥国际开放枢纽、临港新片区等都提出了更高要求。

长三角一体化发展决策咨询专家陈雯认为，上海要利用现有平台，进一步提升五大中心，特别是航运、贸易和金融中心的功能，做好对外对内的高水平开放。对外创造更加开放包容的全球贸易合作格局，对内以长三角一体化带动全国高质量发展，促进形成新发展格局。

陈雯指出，未来要更加优化以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系和运营模式，优化营商环境，完善风险防控体系，提升核心竞争优势。立足自身高效联动全球与本地市场，力争成为全球投资首选的自由化便利化区域，使开放制度政策更具国际竞争力。服务长三角开放型经济发展、支撑我国高水平开放和高质量的作用更加突出，继续成为长三角地区制度型开放的前沿引领区，上海中心城市五大核心功能的重要承载区。

（看看新闻Knews编辑 赵歆 郝苗苗）