视频 | 数千违建别墅遍布济南泉域保护区 为何拆不尽？

《经济参考报》13日报道，山东省济南市南部山区存在违建别墅问题。山东省委省政府高度重视，已立即成立调查组对有关问题进行全面彻底调查。对查实的问题将坚决整改，并将依规依纪依法进行严肃处理，调查情况将及时向社会公布。同一天，济南市委、市政府召开专题会议，将对南部山区违建别墅问题进行全面摸底排查，对涉及违法违规的建筑，一经查实，坚决拆除，对相关责任人严肃查处，绝不姑息。

实地照片显示，位于泰山山脉的济南南部山区，数量惊人的“私家花园”形成漫山遍野、全面侵蚀之势，个别新的别墅项目仍在建设之中。这些考究气派的别墅，大多为两到三层独栋建筑，或零星或成片，都是剥山毁林、移动山石、挖高填低建成的。当地农民说，“城里人”以各种名义到南部山区买地和租地，这些地块中有少量农民宅基地，主要是山林地、果园地和耕地。

这些别墅之所以属于违建，是因为它们不仅影响到山形山貌，还严重伤害了济南南部山区的生态，进而影响到了济南市的生产生活用水供应。

事实上，泉水是济南的城市标志和文化标记，济南之所以能保住群泉竞涌奇观、实现水生态文明可持续发展，靠的就是南部山区提供的生态支撑。数据显示，济南南部山区每年为济南泉域补充岩溶地下水2亿立方米。与此同时，这些地下水通过卧虎山水库、锦绣川水库等渠道，为济南市的生产生活用水提供了重要来源。

为了保护这珍贵的资源和生态，早在2001年，山东省就将济南南部山区列入省级生态功能保护区，2008年又将其纳入省重点生态功能保护区，并明确：严控城市人口南移、严格限制南部山区各类开发建设活动。2016年，山东省印发《生态保护红线规划》，又将省重点生态功能保护区纳入了生态保护红线范围。

《经济参考报》记者暗访发现，济南南部山区的这数千栋违建别墅，绝大多数是在国家禁墅令出台后的2003年至2015年建成。在中央环保督察组持续督办下，济南南部山区从2017年起就掀起拆违风暴，济南南部山区管委会负责人还曾公开表示：漫山遍野的别墅，要变成漫山遍野的拆迁队伍。然而，三年多来拆除的别墅，只是违建别墅的冰山一角，大量别墅被网开一面，历经多次整治而拆不动。

2019年8月，南部山区曾拆除了位于东泉泸村波罗峪的39栋违建别墅，但在与波罗峪一山之隔的天井峪村，不仅先期建成的20套独栋别墅安然无恙，而且有80栋新的别墅项目还在加紧建设。

此后，济南南部山区管委会相关的通报显示，自2017年5月至2020年9月，先后拆除各类违建6871处、423万平方米。然而拆除对象基本都为违建的平房、厂房和临时搭建的农家乐、养殖房、厂房式大棚等，违建别墅寥寥无几。

面对遍地开花的别墅建筑，当地农民感叹：长树速度赶不上长别墅。这些别墅背后的主人到底都是谁？2017年5月，济南南部山区管委会负责人在某次大会上透露，“在南部山区建别墅的非富即贵”，涉及“社会各界名人、企业家、艺术家等”。

而在相关情况公示中，南部山区管委会对违建别墅的核查意见多为“有集体土地使用证”、“有镇建委核发的选址意见书”和“有农村建房使用宅基地批准通知书”以及“现场未发现破坏生态问题”，“未发现破坏山体行为”等。

屡拆不尽的违建别墅野蛮生长，究竟是谁之过、又是谁之惰？

人民日报发表评论指出，问号必须拉直，真相不能掩盖。启动调查，务必严肃彻底、追根溯源，谨防浅尝辄止、不了了之。央广网则指出，对违法建设者要严厉处罚，对监管不严、失职者要严肃追究，对充当保护伞者要严打重打，切实做到真追责、敢追责、严追责。只有以最大的决心全面查，以最坚决的态度严肃处，以最有力的措施彻底改，才能确保“整而未治、禁而不绝”的事件不再重现。

特约评论员谷松追问，违建别墅所拥有的合法证件究竟来自何方、由谁审批？违建别墅屡拆不尽，究竟是执法机关忌惮别墅主人非富即贵的身份，还是有人利用手中的权力和资源肆意阻挠违建的拆除？基层政府和执法机关在大规模违建面前不能严格执法，其中是否有权力寻租的存在？诸多问号，伤害的不仅是当地居民赖以生存的生态和水源，更影响了地方行政部门的正常执法、挑衅着制度化国家监督的权威。因此，这些违建别墅，不仅要拆，还拆得彻底、查得坚决。

（看看新闻Knews记者：金梅 周缇 翟静）