视频 | 为什么是上海Ⅳ④｜当好“试验田”，迈出开放新步伐

【编者按】为加强“四史”学习教育，深入对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的认识，进一步挖掘和弘扬上海红色文化，彰显上海城市精神和品格，7月1日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合制作的6集短视频《为什么是上海（第四季）——新时代·新征程·新奇迹》在上观新闻（APP）“思想汇”栏目播出。

社会主义从来都是在开拓中前进的。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代既同改革开放以来的发展历程一脉相承，又体现出很多与时俱进的新特征。身处新的历史发展方位，上海如何牢记重托勇担使命，在新征程上创造新奇迹？这是一道正在进行的考题。请跟随我们的镜头，一起来检验上海这座城市对于初心和使命的践行。

第四集：当好“试验田”，迈出开放新步伐

主持人：开放，已成为当代中国的鲜明标识。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。作为中国对外开放的窗口，新时代，上海又将如何作为呢？

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。这是步入新时代后，中国在新形势下推进改革开放的重大举措、重大尝试。此后，在这块“试验田”上，一系列发轫之举逐步展开。

以“证照分离”改革为例。2016年，上海自贸试验区在全国率先启动“证照分离”改革试点，对116项审批事项按照取消、改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入监管5种方式实行改革；2017年9月，试点范围扩大至除上海外的全国其他10个自贸试验区；2018年11月，“证照分离”改革在全国推开。　

钟宁桦（同济大学教授）：从一开始，上海自贸试验区就坚持顺应全球化趋势，对标最高标准和最好水平的投资贸易规则，积极推动经济全球化发展。近些年来，世界经济出现了结构性困境，增长逐渐缓慢，经济全球化进程趋缓。在这样的背景下，上海自贸区建设排除逆全球化思潮的干扰，保持战略定位，为国家构建开放型经济新体制探路，向世界亮明中国坚持贸易自由化和积极对外开放的信心和态度，为全球化和构建开放型世界经济发展注入新的活力和动力。

主持人：2019年8月20日，上海自贸试验区临港新片区正式揭牌。临港新片区的诞生，不只是简单的自贸区“扩区”，而是新一轮改革开放的标志性载体。

临港新片区的诞生，是更深层次改革、更大力度开放的试验田，是面向全球、连通全球、深度融入全球的平台。

黄建忠（上海对外经贸大学教授）：从2013年设立全国第一个自由贸易试验区，推出全国首张外商投资准入负面清单开始，上海对标国际经贸的高水平规则，率先开展了推动制度型开放的积极探索和有益尝试。负面清单数从190条缩减至2020年的30条，54项扩大开放措施，累计落地企业3230家。

主持人：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这不只是一句口号，而是化为实实在在的举措。2018年11月5日，首届中国国际进口博览会在上海举行。这是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上的一大创举。

黄建忠：举办进博会，这是中国基于现实和长远发展需要做出的战略抉择，也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。从2018年开始，进博会每年都举办，这足以证明它不是权宜之计，而是长远之策。为什么选在上海举办，因为“开放”是上海城市最鲜明的品格之一。正如习近平主席所说，“上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连”。

主持人：十八大以来，我国提出“一带一路”倡议、长三角区域一体化发展等国家战略，重塑对内开放新格局。上海，依靠城市内生功能和服务辐射功能，成为长三角的龙头和“一带一路”的桥头堡。

2021年7月16日，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，又赋予了上海在开放领域新的重大任务。

在过往30多年的实践中，浦东的改革和开发开放取得了伟大的历史成就，积累了丰富的实践经验和丰厚的创新基础。站在新的起点上，中央赋予浦东承担更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵的新的重大历史使命，其定位之高、期许之重、空间之大和政策之实前所未有。

黄建忠：确实，过去30年里，浦东在全国对内改革、对外开放的全局中经历了跟跑、并跑和领跑三个阶段。在“引领区”建设中，浦东要开展综合性改革、制度型开放，实现自贸试验区的制度和政策创新升级，引领“长三角”区域围绕三大先导产业和六大重点产业集群形成新的经济社会发展动能，按照习近平总书记提出的“五个重要”要求，带动上海成为国内市场大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。

主持人：在开放中谋发展，以自身发展带动更高水平的开放，这是一种自信，更是一种源于实践的底气。更好服务融入新发展格局，率先推进更高层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，打造推动和引领经济全球化新标杆……新时代，在对外开放的新征程上，上海将迈出更有力的步伐。