创新社会管理 上海警方试点公布平安大数据

7月11日，一场由闵行公安分局举办的“2017年上半年闵行安全指数发布会”正在举行，来自闵行全区14个街镇的社区干部、居民代表以及公安分局刑侦、治安、交通等多个条线负责人和民警代表，正坐在台下聚精会神地听着主讲人解读上半年各类治安数据指标，其中不少人还拿起手机记录下PPT上的内容。

“我家小区安全吗？”

地区真实治安状况怎么样，公安机关是如何开展工作管理公共安全的，如何使当前的治安状况与群众的安全感真正对称，闵行公安在下半年之初，通过一场贯穿数据碰撞的“安全指数发布会”向市民做了一次生动翔实的报告。

哪类案件最影响市民安全感？

在近三年的安全感满意度测评中，每年“入室盗窃”都是被市民提及最多的“感觉最吓人”的案件类型。在现场，警方公布了“2017年上半年入室盗窃发案数最多TOP10的社区和城中村”，从数据来看，三年里，闵行全区入室盗窃案发数降幅达到39.5%，部分社区最大降幅达到了100%。主持人调侃：“这可能是一张影响房价的榜单”。

连续三年“上榜”的上海最大社区“上海康城”有近4万居民，两年前的半年入室盗窃案发数是58起，“领跑”全区第一，但在今年降到了4起，降幅达90%。变化的最大原因是社区民警与居委、房管等多个区域职能部门联手发力，共同推动了社区技、物设施的整体改造。两年里，多部门联合执法的“群租房整治”就超过了50多次，为整体改造开过的协调会不下百次。社区民警在监控布局过程中，是对照图纸和历年发案，一个点位一个点位跑，才最终确定1946个监控安装位置。康城的社区民警、居委干部早就统一目标：只有完成防控改造，平安宜居才有落脚点，也正是在这样的坚持下，康城才有了今天的变化。

如何把与群众密切相关的侵财类案件降下来？

闵行分局一方面持续组织开展“盗抢骗”专项行动，对此类案件保持高压态势：入室盗窃现场勘察率保持100%，全区入室盗窃破案率较去年上升47.6%，平均每天有至少两名犯罪嫌疑人因为刑科所提供的线索被确认身份，抓获侵财类案件嫌疑人数占刑拘人员总数55.3%。另一方面，优化社区管理模式，按照“一村（居）一警”的要求，配足536名社区民警，重点抓牢社区治理力量建设和社区治理基础建设，提高安全防范等级。

让安全与安全感更对称

发布会上，一组有趣的数据揭示了闵行部分地区“夜生活”变得冷清了秘密。地图上标注的三个街镇，通过对某点评网站夜宵饭店评论的分析发现，这三个街镇的夜排档冷清了不少。进一步深入分析，原来过去这里娱乐场所不少，凌晨时分，正是夜宵的最佳时间。如今大部分场所关停，连带着夜宵生意也冷清了。

但是市民的评价也反映出了对公安此举的支持，“以前晚上很吵，半夜三更时不时有人喝醉酒闹事，几次都是被酒瓶砸碎的声音惊醒，现在好了，马路也整洁了，环境也清净了。”对非法娱乐场所的打击，让闵行的夜生活渐渐变得更安全、更健康。“孩子不懂的呀，有的游戏机房，隐藏在弄堂里，放了学去，一开始是好奇好玩，后来就成了赌博。也有家长也来跟我们反映过情况，我们反映给民警，打掉了没多久又死灰复燃，的确叫人无奈。”？？居委王书记在谈到过去的情况时颇有体会。为了彻底杜绝场所反复的现象，闵行公安把最终目标定在“改变业态”。被查处的非法娱乐场所中，已有32%的场所完成了业态转变。针对学校周边200米范围内开展的校园周边区域综合整治行动也已初见成效，全区黄赌毒110报警较去年下降了55%。

“给力的，个记是动了真格的，隔壁马路红灯闪烁的那几家店好像是没有了。”“这种店一到夏天好像就特别容易冒出来，以前是坐等春风吹又生，现在的确是斩草除根的，赞！”发布会的网上直播一开始，网友的评论就非常踊跃。

闵行警方表示：现在市民获取信息的渠道很多，但是多为零散碎片的，对于地区治安状况，大家都是通过各自的信息渠道去判断。与其让市民猜，不如我们主动通报。这也是举办本次发布会的初衷之一。同时，他也表示，像黄赌毒这类容易相互感染、会对环境形成影响的犯罪行为，就是要把打击延伸到最后的源头治理，通过常态整治机制让群众的安全感看得见摸得着，把群众感受度作为衡量工作成效的标准之一。

安全指数既是成绩单也是问题清单

活动最后，闵行公安分局结合警均破案率、万人发案率等多个指标，首次公布了安全指数排名前5位的街镇，古美街道、虹桥镇、马桥镇、莘庄工业区、浦江镇被评为2017年上半年闵行最安全街镇。这一指数的出现，既是衡量地区治安的新坐标，又是引导各相关单位发现问题、解决问题的方法创新。

虽然还是1.0版，但是指数获得各村居委书记以及网友的“强势围观”。有网友留言：“赞，我住的地方上榜了。”“不知道我们排第几？”也有书记在会后就特意拉住了主持人，“这个指数的你们是怎么算出来的，能不能帮我们算算我们第几？”

上海康城居委蒋书记说，这样的安全指数他们认为对居委的工作也非常有意义，作为社区民警最亲密的工作伙伴，他们愿意把自己的工作与社区警务工作结合得更紧密，融合得更深入，“就像他们在会上说的，把平安这件事做得看得到摸得着，老百姓才能真正安心。”

闵行公安分局局长郑文斌在接受看看新闻Knews记者采访时说，今年在区委区府的在大力支持下，全区在各居村委共建造了536间警务室，并已完成了“一居（村）一警”的社区民警调配工作。今年，闵行区全区警情全面下降、破案大幅提升，他认为这与全社会的共同参与密不可分的。今天举行的全区安全指数通报会，就是希望社区干部、平安志愿者能够把公安分析出来的治安形势，防范要点运用到综合治理的实际工作中去，与警方共同扎好平安的“篱笆”。安全指数既是成绩单也是问题清单，闵行公安将以开放的姿态接受群众的监督和建议，以更好地为“平安闵行”建设作出贡献。

发布会最后，闵行公安分局还公布了下半年六项实事工程。

（看看新闻Knews记者：毛鸿仁  实习编辑：胡晓虎）