上海是一座有着浓厚文化气息的都市，城中存在着大大小小的书店、画廊、艺术品展厅等等，然而，如何让这些文化产业的经营者在合法合规范围内有序运营，离不开监管。

网络巡查，是文化旅游局执法大队的一项重要工作。去年四月，浦东新区的一家网上书店，就在执法队员的巡查中暴露出了问题。这家书店原本是实体经营的，在从事网络经营活动时并没有进行备案。

执法大队立即对书店老板进行了约谈。经过了解，这位店主胡先生从线下转战线上经营，也是无奈之举。他是一个武汉人，因为全国性的疫情，各大高校都开始了线上授课。而卖教辅书的他也就此没了收入，销售处于完全停滞的状态。

回不去家乡，又卖不出书，胡先生只得将脑筋动到了线上经营。如今，得知自己违反了国家新闻出版广电总局和商务部颁布的《出版物市场管理规定》，可能面临数万元的罚款，胡先生觉得这可能会是压死骆驼的最后一根稻草。

胡先生向执法队员表示，自己是无心之过，在此之前并不知道相关规定。执法队员经过查询，确认胡先生的行为满足2020年2月出台的《文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》中规定的“首次、轻微”等要件，属于可以免罚的情形。

得知不会被处罚，店主胡先生长舒了一口气，他也承诺会尽快办理好相关手续。今年6月，执法队员们再次来到了胡先生的店中探访。如今，他的书店生意已经完全转到了线上，还研发了卖书小程序，生意做得有声有色。

经历了一场免罚风波，书店的经营更加合规，而且还逐渐摸索出了一条新的经营之道，对此，文旅执法部门也乐见其成。

无独有偶，徐汇区的数家画廊也从“免罚清单”中受了益。徐汇区文定路上新落成的画家街是一个充满艺术气息的街区，而对于执法队员来说，对于新店更需加强日常巡查和监管。

根据《艺术品经营管理办法》的相关规定，销售艺术品不仅需要拿到营业执照，还需定期进行备案登记。

同样考虑到画廊的店主是刚刚进入这一领域，徐汇区文化和旅游局执法大队的执法队员在对照《免罚清单》后，决定对店主做出免予处罚的决定。

同时，为了让画家街的店主们对相关法规更熟悉，执法队员还专程开设了宣讲会，现场对店主们的问题进行答疑和普法。

从免罚到宣讲，行政机关给予了新兴业态市场主体一个纠错的机会和发展成长的空间，这也赢得了企业主们的点赞。

据了解，上海市司法局正在积极研究，后续也将积极采取措施，在新行政处罚法框架下，进一步拓展免罚领域，出台更多免罚清单，让市场主体感受到有温度的执法。

（看看新闻Knews记者：赵沁蓝唐春源实习编辑：杨湄坪）