“中国经济与世界经济的对话论坛”（一） 张幼文：共同应对危机是G20峰会各国的一致话题

由上海市经济学会、上海市世界经济学会共同主办的 “中国经济与世界经济的对话”论坛，9月2日在上海市社会科学界联合会举行。在论坛上，上海市世界经济学会会长、中国世界经济学会副会长张幼文认为，中国经济和全球经济息息相关，共同应对危机和困难才能实现共同的利益。

过去一年经常会谈到，世界经济和中国经济到底谁拖累了谁。共同面对、应对危机是G20峰会各国共同关注的话题。因此G20峰会是不是成功，不仅仅是所达到的成果是不是符合中国的国家利益，而是只有把G20的成果和世界各国应对危机的想法达成一致，能够符合各国利益和世界共同的利益，这才是最成功的。

具体来说有三个方面。短期来说，对世界经济形势判断和应对之策是否符合国家利益；第二从中长期来看，全球要回答一些问题，全球治理当中回答一些问题，是不是与中国发展目标，中国的需求相一致；第三，中国能够在什么意义上用好G20这个平台，提升国际地位。

首先，从短期角度来说，对世界经济形势的判断，我们怎么看。对世界经济形势的判断，这个判断仍然是低迷的，下行压力很大。导致长期低迷的原因，有难民问题，英国脱欧问题，等等。对于中国作用的判断，以前在危机期间，中国对世界经济增长率贡献达到60%，现在仍然在25%，没有任何人讲中国拖累世界经济。对于世界经济形势趋势的判断，中国的判断与国际组织G20会议财长、行长会议的判断都是低迷，有下行压力。反对贸易保护主义完全符合中国的国家利益，因为贸易对中国太重要。所以对于危机的原因的分析，危机的应对，和中国的经济的今后半年一年的短期发展，判断和需要的政策是一致的，这点来说G20会议是更符合中国的国家利益。

目前中国在世界经济当中的贡献，问题不只是在于增长占多少比重，问题在于我们的机制的形成、政策的协调能够起多大的作用，不能只看增长率是不是拉动世界经济，更多还有机制体制上的东西。所以我们就要考虑第二方面，从中长期来看，世界经济要回答的问题，跟中国今天要解决的问题也是存在显著的一致性。在行长和财长会议通报当中谈到，产能过剩是一个世界性的问题，特别是钢铁产能过剩，这个问题也是中国的突出问题，这并不是中国一家的问题，世界共同承认产能过剩。应对之策当中就有供给侧改革的政策，不只是采用货币政策，货币政策还不够，还需要注重供给侧进行应对。中国主张从供给侧来解决和应对危机，这一点得到国际社会的共识。所以这个也是从长期来说是一致的。

关于要防止政府政策过度带来的扭曲现象。各国政府为了应对危机，出台各种财政政策，但是达成的共识会导致扭曲。导致扭曲确实是中国经济经常会出现的现象。举个非常简单的例子，新能源车曾经是政策的重点，更不要说之前的光伏产业。行长和财长共识关于基础设施建设重要性得到了强化，共同认为全球经济当中基础设施的建设具有很大的重要性，这一点对于中国在今后一个时期推进一带一路建设，发挥中国的长处，利用自己的优势产业向外发展，符合中国国家利益。

再比如，对于国际的开发性银行的合作，开发性银行合作大家取得一致，至少中国最近几年提出金砖银行、亚投行这样开发银行跟以前世行、亚洲开发银行并存，国际社会共同认为，开发银行之间的合作符合国际共同的利益。所以这个对于中国在今后几年当中，推进一带一路建设和亚投行发展，显然也是有积极作用的。再比如对中小企业的支持，这是符合中国的国家战略。我们注重对中小企业的培育，对普惠金融、P2P、互联网金融的发展。普惠金融不是说简单地按字面来说给钱，普惠是一个包容性金融，金融的发展要符合普遍的利益，当然首先是要符合中小企业，因为大企业不存在借不到钱的问题。所以对于普惠金融发展是中国经济金融今后发展的重点，也被行长和财长会议认可。所以可以看到G20会议很显然在这些财政、经济方面的基本政策都是符合中国的中长期发展目标。

第三点就是，希望G20成为中国积极推动全球治理、提升中国国际地位的平台。去年7月份，习总书记在外交工作会议上作了长篇讲话，主题是为了中国的发展和世界和平，推动全球治理。中国已经明确提出要在全球治理当中发挥作用，提升中国国际地位。在这场危机开始几年当中，2008年以后，中国最大的作用就是承诺扩张性政策。我们能不能在全球经济体制机制长期发展当中发挥积极作用，关系到中国的国际地位。

G20峰会，从目前所达成的成果，行长、财长会议当中、公报当中谈到的一些问题，完全符合中国影响全球治理体制、在全球治理当中发挥积极作用这样一个目标。比如资本流动的监管，一个中国现在非常紧迫的问题。再比如说影子银行，影子银行是中国一个棘手问题，但也是全球性问题，需要全球合作来应对。再比如说跨境税收竞争问题，许多中国重要的公司到一些避税天堂去注册，然后逃避税收。如果世界进行税收竞争，世界是无序的，只有一起应对这个问题，对各国来说才是合理的有利的。

另外，需要发挥SDR的作用。中国人民币10月1日可以作为5种货币之一，这个关系中国的国际地位。再比如绿色金融，绿色金融将是杭州峰会重要的成果，这个符合中国的发展战略。之前的财长、行长会议，几乎绝大部分问题全球形成共识，符合中国利益，已经看到在经济方面G20可能取得的成功。我相信这次G20由于中国积极组织、主导和规划，可能取得的成绩对中国中长期发展，特别是国际地位提升有积极意义。

（编辑：张梦迪）