美国留学生签证风波：特朗普硬上，怎么又怂了？

特朗普推“留学生签证新规”招来官司，法官还没判，白宫自己先怂了。

美国波士顿联邦地区法院法官伯勒斯，在美国当地时间14号开庭审理哈佛大学和麻省理工学院提起的相关诉讼时宣布，美国政府同意撤销此前发布的留学生签证新规。

整件事，要从ICE的逐客令讲起。

ICE的逐客令

7月6日，在全美学生无法确保秋季学期重返校园的时刻，美国移民与海关执法局（ICE）发布了一条“逐客令”。

ICE发布的通知称，2020年秋季学期所选课程都是网课的留学生，必须离境美国，或者转入有面授课程的学校，否则将面临遣返或被禁止入境。

消息一出，不亚于一颗重磅炸弹，引起了高校和国际学生们的愤怒，中国网友第一时间就制作了这项规定的详解图：

特朗普的态度很直接：复学复课，是关乎美国经济的关键大事。

对本国学生下手，肯定会激起强烈反弹，那就从留学生入手，卡他们的签证：大学再不恢复面授教学，我就赶走留学生。

然而，美国近期平均每日新增确诊病例超过五万。专家提醒，目前美国新增病例激增的各州，应当认真考虑重新实施封锁措施。

这样的情况下，你叫大学必须开门上课？

强大的舆论压力下，ICE随后又对这个新政进行了部分修改。

修改后的规则变为：身在美国境内的国际留学生，不能全部选择上网课；身在美国境外的国际留学生，可以在当地选择上网课；没有回美国返校，但仍上网课的学生，学生身份仍然有效，只需要在SEVIS（留学生和访问学者信息系统）中保持激活状态。

但是，新规宗旨并无改变。在美国境内的国际学生，必须不顾感染风险返回学校上课，如果全部选择网课或学校全网教学，就会面临签证失效的风险。

各类留学生中受冲击最大的，是准备在美国就业的大学四年级学生。如果最后一个学期的签证被取消，他们将无法申请允许其毕业后暂时留美的OPT延签。

这样的新规，让美国的国际学生都在感慨“荒唐到无话可说”。

正在美国旧金山艺术大学就读的中国留学生石子渲在《环球交叉点》节目中表示，这个新规下达后，同学们面临两难选择：如果他们回到学校去上一节课，那就意味着要增加被感染的几率，等于是冒着生命危险去上课；但如果不去上课，又会面临签证失效的风险，所以这条新规让同学们都人心惶惶。

美国大学告特朗普

全美高校和教育团体，不愿意在这一原则问题上向特朗普让步，他们纷纷加入对美国政府“打官司”的队伍。

哈佛大学、麻省理工学院两所高校在当地法院对美国国土安全部、美国移民与海关执法局提起诉讼，试图阻止留学生签证政策在案件审理期间生效。

起诉书提及，联邦政府借新规强迫大学恢复线下授课，却没有考虑到疫情期间学生安全等问题，大学与国际留学生都没有足够时间来应对额外风险。

起诉书称，移民局的最新决定“并未考虑到众多重大利益，其本身是武断而反复无常的，并且滥用了自由裁量权”。同时，根据《行政诉讼法》，ICE的诉讼在程序上存在缺陷。两学校要求恢复在疫情初期的豁免政策，允许参加纯网络授课的学生入境或在美国停留。

诉讼书直言——美国政府这一举措是在“尽可能地制造混乱”。

哈佛大学校长巴考痛斥政府这个决定是逼迫学校在秋季重新开放校园，置教员、学生们的安危于不顾，要求法院禁止这个新规的执行，并裁定它是违法的。

巴考表示，7月6日的新规没有进行通知便下达了，既残酷又鲁莽。“似乎是有意对学院和大学施加压力，要求它们在今年秋季开放校园课堂，进行现场教学，但是却没有考虑到学生、教师和其他人的健康和安全问题”。

麻省理工校长莱夫也发了一封公开信：移民局通告扰乱了我们国际学生的生活，危及了他们的学术和研究。移民局甚至无法对这一政策作出合理解释，对执行细则给出基本答案。

之后，陆陆续续有十几所高校加入起诉的队伍，包括BU、CMU、加州理工、康奈尔、达特茅斯、杜克、乔治城、西北、东北、宾大等等。

学校要求法官在7月15日之前作出裁决，因为7月15日是特朗普政府规定的高校制定秋季开学计划并告知ICE的最后期限。

如果在这个日期之前还没有定论，高校和学生就只能在不清楚签证到底将会如何的情况下，作出艰难的决定，带来不可挽回的损失。

美国多家科技公司和一批州检察长，也加入反对特朗普政府的战斗中，脸书、谷歌和微软等十几家科技公司提交了一份诉讼状，支持哈佛学院和麻省理工学院提起的诉讼。

受理案件的法院，是马塞诸塞州联邦初级法院。这个法院的表面特点是偏自由派（亲移民），隐藏技能是半数由哈佛法学院毕业生组成。换句话说，你老师和母校组团来你单位打个官司，你好意思拖着吗？

于是，法院宣布当地时间7月14日开听证会。听证会一结束，就给出了判决。

事实上，开庭五分钟，ICE的官员就告知法官，他们自己也觉得政令写得有点问题，所以开庭就算了，要不他们先撤销了政令再想想？

就这样，法官当庭宣布，案子结了。

美国大学为什么怒了？

2008年金融危机以后，美国高校扩大了国际学生的招生名额，以增加收入。

2019年，美国一共发出38万8839个F签证、9618个M签证。

2018-2019学年，在美国的留学生数量接近110万，美国高校学生中留学生约占5.5%，国际留学生为美国经济贡献约410亿美元，并提供超过45万个就业岗位。

美国市值10亿美元以上的初创企业中，25%的创始人都是留学生。可见，留学生为美国的经济文化科研做出了重要贡献。

一旦对留学生“开刀”，美国高等教育产业竞争力，将大幅下降。

毕竟，对耶鲁大学等世界名校而言，大量国际学生构成了美国科研竞争力的重要部分；美国科学家中的移民比例，从1960年的7.2%，一路飙升到2007年的27.5%。

美国律师张军在《环球交叉点》节目中谈到，哈佛大学的一个发言人曾说过，自己曾经也是一个留学生，背井离乡、漂洋过海来到美国，得到了很多美国人的帮助，他来的时候，觉得美国人的价值观不是这样的，怎么能一夜之间就发生改变呢？这不符合美国人一贯以来包容的文化。

张军认为，特朗普政府短期内突然用这样一个极端方式向留学生“开刀”，肯定会引起社会各界的强烈反应。美国国内的政治争斗，让这些在美留学生成为了政治牺牲品。

特朗普的政治算计

此前，特朗普就曾多次要求美国学校秋季开学。

7月7日，特朗普在社交媒体上表达了自己对美国学校复课的强烈渴望：“学校必须在秋季开放！！！”

全句大写，并加了三个感叹号，语气非常强硬。

他还指责拜登和民主党人不希望学校秋季复课，是出于政治而非健康考虑。

7月9日，特朗普又说，“在很多情况下，儿童的免疫系统非常强大，非常强大！孩子们回去上课会没事的。”

对于哈佛和麻省理工的诉讼，白宫的回复也很硬：线上上课为什么需要签证？

白宫新闻秘书麦克纳尼还在白宫新闻发布会上表示，哈佛和麻省理工不应该因为这个规定起诉特朗普政府，反而是那些不能线下上课的学生，应该起诉这两所大学。

白宫新闻秘书凯莉·麦克纳尼

特朗普还发出新的威胁：“若有哪个地方不把返校复课命令当回事，我就切断你们的资金！“

不过，扬言“断供”各地教育经费，恐怕起不到实际威胁作用：90%的学校预算并非总统所能掌控，而各地学校的经费，大多来自当地的营业税等赋税收入。

即便如此，对特朗普来说，走到这一步，已经起到了一箭双雕的效果，既能向大学施压，逼迫他们开门上课，还能在不经意间，表明反移民的立场。在不少美国人眼里，所有留学生都是来抢美国人工作的，美国不欢迎。

复学问题，已经不是抗疫问题，而是一个政治问题。

学校复学，被白宫视为美国经济重启的重要步骤。在疫情暴发后，美国所有学校及日托中心被关闭，超过5000万学生不得不在家学习，导致家长也没法全职工作。

白宫认为，只有学校全面复课，才能让这些因为要照顾孩子的家长真正重回工作岗位，从而推动经济全面复苏。

对视经济为竞选连任重要筹码的特朗普政府来说，在离大选投票日不足4个月的时候，营造一片“经济向好”的景象，自然是头等大事。

特朗普还有这层算计：外国留学生和他们的家人，基本是手里没有选票的群体，拿他们“开刀”，不会得罪美国选民，减少选票流失。

美国前国家安全顾问博尔顿在他的新的新书《生事之屋：白宫回忆录》中揭秘，特朗普做出的任何重大决策，几乎都是以能帮助自己在下一届总统大选中连任为基本出发点。

如果没有新冠疫情，特朗普连任不会有太大压力。从往年惯例来看，选民投票因素中最后一年的经济状况是决定性因素。而在疫情暴发之前，美国经济形势还不错，失业率达历史低点，股市也是连涨。

特朗普为保选票，这次选择冲大学撒气，向大学施压，谁知道踢到了铁板，最后只能撤销新规。

在美留学生上网课的问题暂时解决了，下一个被特朗普撒气的对象，又会是谁呢？