视频 | 细数近年滑道重大事故 安全监管是时候较真了

暑假接近尾声，8月19日，辽宁本溪桓仁满族自治县虎谷峡景区玻璃滑道又发生事故，造成1人死亡，20多人受伤。这已经是自2011年以来，有报道可查的第八起滑道事故。滑道事故屡屡发生，看看新闻Knews记者发现，这些滑道在设计、施工、审批、监管等诸多环节都存在漏洞。

8月19日，桓仁满族自治县的山谷中下起了雨。沈阳江氏商贸公司正组织旗下20位员工和经销商前往虎谷峡景区参加旅游团建。而滑道事故中的死者正是其中的一名男性员工。有人回忆，在同行的伙伴和其他游客中，这名男性是第一个进入滑道的。在下滑过程中，由于雨水进入滑道，沾湿了玻璃，导致后方游客滑行速度失控，在巨大的冲击和推压下，这名男性当场死亡。

根据上传到社交网络的现场视频来看，20多位游客不同程度受伤，现场血迹斑驳，一片狼藉。这些伤者事后被送往辽宁省人民医院、中国医大沈阳盛京医院等多家医院接受治疗。盛京医院常务副院长刘云会向看看新闻Knews记者介绍，受伤最为严重的游客被诊断为脾脏破裂，左肾破裂，左肾周出血等，经过连夜抢救，病人已经在20日做完手术，进入ICU观察。而其他游客则有颈椎、腰椎、胸椎、尾椎、手、脚等骨折以及颌面部、眼部等不同程度的损伤。

看看新闻Knews记者根据已有的报道发现，因降雨未及时关闭滑道，导致悲剧发生，这早已不是第一次。可以看到，近十年来的滑道事故，其中很大比例，都跟下雨有关。

2011年，江苏宜兴竹海景区大理石滑道，游客在雨天相继追尾，4死24伤。

2017年，湖北武汉木兰胜天景区玻璃滑道，游客在雨天连续撞击，1死3伤。

2019年6月，广西平南佛子风景区玻璃滑道，游客在雨天撞破护栏，1死6伤。

2019年10月，江苏无锡华西村玻璃滑道，十几人在雨天滑出轨道冲进树林，2死多伤。

这些滑道事故，都发生在下雨天。前车之鉴历历在目，开业两年，花费重金打造的4A级虎谷峡景区，为什么没能吸取这些血的教训呢？

辽宁回龙湖旅游文化产业股份有限公司、虎谷峡景区负责人冷贵才在接受看看新闻Knews记者采访时，表示景区早就将“下雨玻璃项目全停”作为死规定，事发当天，是20多名游客全部进入滑道滑行之后，天才下的雨。

另一位景区员工也证实，游客进入滑道后突然下雨，事故发生以后，雨又停了。“这是老天爷的事，不怨人，怨天”，这位员工感慨。

但是对于这个说法，沈阳江氏商贸的员工江锋并不认可。他也是此次受伤的游客之一。江锋回忆，当天下午景区一直有降雨，并没有停过。

究竟雨是什么时候下的，需要等待本溪事故调查组查明后才能知晓。但看看新闻Knews记者在调取了桓仁满族自治县8月的天气预报后发现，事发前一天，8月18日，桓仁县是中雨，而19日，则是大雨。景区员工也向看看新闻Knews记者承认，事发之前，其实已经下过一场雨。员工们用棉被擦干滑道玻璃后，再次卖票，放行了游客。

对于一遇到下雨天，危险系数就成指数级上升的滑道项目，景区理应有应对降雨天气的“提前关停、计划关停”预案，而不是心存侥幸，听天由命。因而，景区至少存在管理不到位、缺乏应急预案的责任。

此外，极短的时间内，快速放行20多位游客进入滑道，景区同样存在管理漏洞。在医院中，有受伤游客告诉看看新闻Knews记者，大家滑行时并没有拉开距离，而是串成串一起下滑。

景鉴咨询创始人、旅游舆情智库专家周鸣岐认为，从安全性的角度来说，每次滑道上只应该有一名游客。“一个人完全滑完了，才能放第二个人下去”，周鸣岐分析，在实际市场操作中，景区为了节省时间，利益最大化，往往选择让游客鱼贯而入，接连下滑，“一旦出现事故，就会接二连三地相撞”。

除了没有天气应急预案，安全管理存在疏漏，这些屡屡出事的玻璃滑道，在设计建造上是否存在隐患呢？看看新闻Knews记者用无人机对出事滑道做了近距离拍摄，可以看到，滑道的主体部分大都隐藏在树林之中，外界很难看清滑道内部的情况。400多米长的管道形成了一个封闭的空间。事故发生后，滑道上的游客无法找到逃生自救的出口，外界也难以进入营救。更有同为滑道从业人士分析，这段高度落差75米，长度450米的玻璃滑道弯道少、直道多，倾斜大，缓冲少，存在明显的设计缺陷。

安徽景秀旅游投资开发公司负责人，同为滑道从业者的龙涛指出，这条滑道最大的问题是除了顶棚外，两边是铁丝网不密封，雨水可能会在一两秒之内快速灌满整条滑道。而目前市面上九成的玻璃滑道两边都改成了玻璃墙，可以减缓雨水进入的速度。此外龙涛通过图片视频观察，认为虎谷峡的玻璃滑道缓行段设计过短，游客在转弯或者临近出口时难以将速度降低，在高速行进下可能会撞击到滑道侧壁，或者在出口处飞出滑道，砸在地上。

一年前，看看新闻Knews记者就曾做过滑道相关调查，这些设计缺陷可以说是国内“事故滑道”的通病。广西平南佛子景区的滑道、四川“孩子的院子”的滑道，都存在陡坡过长的问题，很容易产生超出安全范围的速度；而江苏宜兴竹海景区的滑道，其弯道过急，不足以缓冲下滑产生的冲力。一旦遇到下雨，这些缺陷就会被放大数倍，悲剧从而发生。除此之外，更大的安全隐患是，国内滑道的设计公司、建设公司，多为景区开发建设的从业者直接转型而来。不但公司营业执照里面没有从事滑道建设的资质，建设方的能力也参差不齐。

投入商业运营的游乐设备，其实需要专业的设计施工和严格的规范。看看新闻knews记者查询了几家出事滑道的建设公司，广西平南佛子景区出事滑道的建设方——河南沃星园林栈道工程有限公司的主营业务是景区吊桥、栈道、观景台等建设，从其公司名称、官网，均看不出从事滑道建设的痕迹。湖北木兰胜天景区内的事故滑道，则是由石家庄瑞东园林栈道工程有限公司设计、施工完成，同样不具有建设玻璃滑道的资质。

调查过程中，看看新闻Knews记者接触的多家公司都坦言，玻璃滑道是新兴游乐设施，还未被纳入国家强制标准。而大多数建设方都是半道出家。图纸设计，建设施工，运营维护，风险评估，要不就是自己摸索，要不就是企业间相互参照。龙涛甚至说，许多建设工人在掌握基本技术后就拉出队伍单干，依靠的只是经验。

当问及虎谷峡的玻璃滑道由谁设计建造，冷贵才表示，自己的施工方和验收方都十分正规。但是当看看新闻Knews记者追问，建设公司和检测机构的准确名称是什么，冷贵才却以相关合同已经上交事故调查组，时间太长记不清为由，未能提供准确信息。

那么，虎谷峡这条玻璃滑道是否接受过政府审批，日常是否受到政府部门监管呢？看看新闻Knews记者首先来到了桓仁满族自治县市场监督管理局询问。管理局工作人员告诉看看新闻Knews记者，市场监管局只对已经被纳入《特种设备目录》中的游乐设施进行设计、制造、安装、改造、检验等环节的检查。由于玻璃滑道不在目录之内，因此市场监督管理局并不对此负有责任。

不属于特种设备，那么玻璃滑道作为一项生产经营单位，安全生产监管部门是否会监管它呢？在桓仁满族自治县应急管理局，看看新闻Knews记者得到的答案依然是否定的。工作人员表示安监部门只承担死亡事故的调查责任，对于前期建设审批方面并不知情。

得知看看新闻Knews记者吃了闭门羹，龙涛一点也不感到意外。目前像他这样的建造商面临的事实往往是“我去批，他（政府）不给我批”。

强制性标准迟迟没有出台，又长期处于监管盲区，这使得造价不高，回本迅速地滑道，成了景区争相建设的游乐项目。龙涛介绍，玻璃滑道的正常造价在3000元左右一米。据冷贵才透露，虎谷峡的出事滑道造价为530万元。滑道建成后，受到了游客极大的欢迎。每张票售价40元，景区开业两年来已经累计吸引100万人次的游客乘坐滑道，收入约4000万元，接近建设投资的8倍。

而社交短视频的普及，更让它成了当地有名的网红打卡点。在低门槛、低投入、高曝光、高回报的刺激下，不仅国内大型景区纷纷兴建滑道，游乐园、度假村、甚至农家乐，也都纷纷开建小型滑道。没有监管和标准，这些滑道往往存在关乎人身安全的潜在风险。

在离本次事故发生地不远的本溪大峡谷景区，看看新闻Knews记者看到了一条与虎谷峡极其类似的玻璃滑道，生意并没有受到负面新闻的影响。景区工作人员告诉说，他们保证雨天不营业。

但看看新闻Knews记者看到，这里的游客们依然没有保持足够间距，依然是成群结队地进入滑道滑行。如果这时突降大雨，或者前方突然堵塞，悲剧未必不会发生。

周鸣岐分析，我国各景区可能已经建起了上千条类似的玻璃滑道。对于这些商业形式和设计上必然存在安全隐患的游乐设施，他认为应当尽快纳入国家相关强制标准中去。上海服务标准化技术委员会委员姚昆遗则认为，国家提倡简政放权，鼓励发展旅游业，并不意味着安全要被放在第二位。“对于存在不安全因素，或者存在安全隐患的项目，绝对应该把它们卡住，把它们列入负面清单。”姚昆遗呼吁已经造好的网红项目可以先停一停，没有造的先不要批准开建。

近几年来，无论是景区还是政府部门、建造商，常常把“玻璃滑道是新兴事物”挂在嘴边，但其实从2011年第一起已知的事故开始，它便不再新了。在呼吁标准和监管尽快跟上的同时，游客们也应该主动评测旅游项目的风险，做到心中有数，遇到下雨天气，绝不能再上滑道。

（看看新闻Knews记者：朱厚真 刘宽漾 编辑：小真）