视频 | 15年了 “中日海空直通电话”这次能开通吗？

11月22日，中日举行海洋事务高级别磋商机制第十四轮磋商。这是两国继去年12月后，再次举行该磋商。

中国外交部边界与海洋事务司司长洪亮和日本外务省亚洲大洋洲局局长船越健裕，以视频方式共同主持本轮磋商。双方举行了全体会议和海上防务、海上执法与安全、海洋经济三个工作组会议，就涉海问题及海洋领域交流合作广泛深入交换意见。

外交部边界与海洋事务司司长洪亮

“六点共识”释放正面意义

据中国外交部消息，中方外交部、中央外办、国防部、自然资源部等九部门，与日方外务省、内阁官房、水产厅、资源能源厅等九部门分别派员参加磋商。

双方一致同意，认真落实两国领导人曼谷会晤达成的重要共识，以构建契合新时代要求的稳定和建设性的中日关系为指引，以今年中日邦交正常化50周年和明年《中日和平友好条约》缔结45周年为契机，就涉海问题加强对话沟通，妥善管控矛盾分歧，持续推进涉海务实合作和人员交流，为把东海建设成为和平、合作、友好之海作出积极努力。

双方还就具体合作达成六点共识，包括继续开展防务领域交流、合作打击海上跨境犯罪、深化海上搜救领域务实合作、开展应对海洋塑料垃圾的双多边合作、共同打击非法捕鱼、开展海洋科研、发展蓝色经济创新技术等领域合作等。

日本问题专家刘庆彬表示，在中日海洋事务高级别磋商机制成立十周年之际，双方多部门共同进行磋商，在增进相互了解和信任、维护海上和平稳定、完善涉海机制建设、促成务实合作等方面发挥重要作用。眼下，安全问题已成为中日之间的焦点。中日加强安保领域、涉海部门对话沟通，也是落实中日领导人曼谷会晤共识的重要举措，具有积极意义。

刘庆彬还注意到，在六点共识中，中国海警局、中国海上搜救中心与日本海上保安厅达成多项一致，将继续在《中日海上搜救协定》框架下，深化海上搜救领域务实合作。同时，进一步合作打击海上跨境犯罪，继续推进海上执法人员、海警院校学员交流，加强在多边海上执法合作机制下的合作。

“中日海上执法合作，是发挥中日海洋事务高级别磋商机制作用的重要内容，不仅有利于实现中日共同安全，也为实现东海长治久安作出贡献”。

15年未拨通的“直通电话”

在此次磋商中，最为引发外界关注的莫过于中日双方对尽快开通防务热线达成共识。

中国外交部表示，双方积极评价中日防务部门海空联络机制运行情况，及开通直通电话事宜取得的重要进展，确认加快后续工作，尽早建成并启用电话。

日本共同社等多家日媒，以此为主题进行报道称，“双方就推进协调尽快开通防务部门干部间直通热线达成了一致，还就协调举行外交和防务部门高官参加的‘安保对话’达成了共识”。

事实上，这样一项共识也是落实中日领导人曼谷会晤成果的后续跟进。当地时间11月17日下午，中国国家主席习近平在泰国曼谷会见了日本首相岸田文雄。双方团队经过磋商，就稳定和发展双边关系达成五点共识。其中，“尽早开通防务部门海空联络机制直通电话”被明确写入。

这一直通电话，是中日海空联络机制的核心，目的是两国舰艇或航空器在海上不期而遇时，能够紧急沟通，避免误判。然而，自2007年中日同意启动建立海上紧急联络机制以来，15年过去了，这通电话仍然处于“尽早开通”的状态。

刘庆彬指出，直通电话被搁置责任完全在日方。2012年，经过几轮谈判后，中日就设置防务部门之间的直通电话基本形成共识。但三个月后，日本政客就公然宣布所谓“购买”钓鱼岛，要将其“国有化”，致使设立直通电话的事情被搁置多年。

2016年，当中日再次就直通电话事宜进行沟通时，美日澳三个并不是南海问题直接当事方的国家，又发表所谓“联合声明”，对南海问题指手画脚。2018年中日关系回暖之际，又有部分日本政客操弄台湾议题，致使直通电话的开通一而再再而三地被延宕。

“可以看出，直通电话被耽搁，完完全全是日本的错误行径一手造成的”，刘庆彬说。“这一次中日海洋事务高级别磋商，希望日方能切实落实双方首脑会谈精神，避免双方海上武装力量误判，为双方及地区安定带来正面影响”。

关注点各有侧重 如何管控分歧？

值得注意的是，在此次中日海洋事务高级别磋商机制第十四轮磋商中，双方虽就多方面合作达成一致，但也存在各自强调的主张。

中国外交部表示，中方重申了在东海、钓鱼岛及南海问题上的立场，敦促日方尊重中国领土主权和安全关切，停止一切侵犯中方主权的行径，停止采取导致局势复杂化的行动，避免影响海上局势稳定。中方对近期日方在台海问题上的消极言论和错误做法表达强烈不满，强调台湾问题涉及中日关系政治基础和基本信义，要求日方务必重信守诺，妥善处之。中方再次对日本向海洋排放核污染水计划表达关切，敦促日方审慎处理福岛核污染水问题。

而据日本共同社，日方则对中国在所谓“日本周边的军事活动”表达了“严重关切”，还就中国海警局船只反复驶入钓鱼岛表达不满。此外，日方还对中方在相关海域开采气田、中国渔船所谓“违法作业”等事宜表达了所谓“强烈关切”。

对此，中日领导人曼谷会晤时就已经对管控分歧进行定调。中国国家主席习近平强调，中日两国社会制度和国情不同，双方应该相互尊重，增信释疑。在海洋和领土争端问题上，要恪守已经达成的原则共识，拿出政治智慧和担当妥善管控分歧。中日双方应共同恪守中日四个政治文件原则，践行“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识，不断增进政治互信，共同致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。

刘庆彬表示，日本首相岸田文雄在中日领导人会晤中展现出了对华积极态度，但具体怎么落实，还要听其言观其行。就在中日首脑会晤前四天，岸田文雄还在第17届东亚峰会上强硬放言，声称中国在东海所谓“侵犯日本主权”，并指责中国在南海所谓“加剧地区紧张态势”。

而在防卫领域，11月10日至19日，日美还在冲绳附近海域举行两年一度的“利剑”联合军演。联演中，美军不仅首次进驻与那国岛，还与日本自卫队在岛上设立了所谓“联合战术协调中心”。与那国岛是日美布局的重点，距离中国台湾仅110公里。

“当前，日本国内鹰派叫嚣对华强硬仍然势头不减，同时倚仗着美方撑腰，不排除岸田内阁中的部分政客，日后会做出破坏中日磋商积极成果的举动，以此来谋取自己的政治本钱”，刘庆彬说。而随着岸田文雄的支持率日益走低，其受国内右翼保守势力的牵制也在加大，或在涉华表态和行动上，继续表现得摇摆不定。

（看看新闻Knews记者 杨臻）