视频 | 户外店招店牌该怎么管？

去年，上海曾专门就店招广告牌进行过一番整治，拆除了不少存在安全隐患的店招店牌。不过，在马路上，各种明显超出规模的广告招牌依然随处可见，为什么整治过，还会有漏网之鱼呢？

剑河路泉口路口9层高的福运商厦上一圈"增高"的钢结构围栏非常醒目。转角"布丁酒店连锁"的橙色LED灯光店招，攀爬在钢结构上，而在它上方，"如家酒店"红色招牌叠加在更高处，远看仿佛像个双层蛋糕。

附近居民介绍，商务楼已经开张七、八年之久，这两个屋顶店招也杵着好几年了，之前也曾传出存在安全隐患，但后来也没见有动静。

根据《上海市户外招牌设置管理办法》规定，建筑物的楼顶面是禁止设置户外招牌的。既然如此，那么这两块招牌是如何在屋顶屹立多年的？

对此，如家方面表示进行过报备，不过，始终没有拿出相关的证件和安全检测报告。

如家酒店负责人李翠表示曾经问过业主，业主说这是广告公司一手协办的，物业也同意安装。

而另一家布丁连锁酒店的负责人表示，不清楚情况。商厦的物业方则表示，店招的安装，是由商户自己与广告公司沟通的，而且出于照顾生意的考虑，哪怕知道不合规，他们也睁一只眼闭一只眼了。

上海锦鹤投资发展有限公司薛经理坦言：“这个我们也是为了人家做生意嘛，手续没有办，布丁酒店的也没有办。”

事实上，类似这样超标、不合规的店招店牌，在周边商圈很常见。这块大酒店的招牌，远超出建筑物本体，这幢楼的楼顶也被不少加盖的店招占满。而根据相关规定，墙面广告高度不得超过屋顶高度，广告总面积宜小于墙面积40%。

去年8月，市城管执法局曾发布过针对空中坠物的安全隐患专项检查通知，其中，"附着在老旧建筑物上且建设时间较长的室外悬挂设施"为安全检查和整治的重点。不过，从目前的情况来看，存在隐患的漏网之鱼依然不少。

记者来到长宁区城管部门，对方介绍，合法的户外广告应由市容绿化局及规土局并联审批，至于后续的执法，城管也力有不足。

长宁区城管行政执法局工作人员表示，18年刚开始做的时候，局里规定，城管要参与可以，但是制服脱掉，作为旁边的辅助力量。

而长宁区市容绿化局的工作人员介绍，这几处楼顶店招，确实没有拿到"准生证"。去年八九月，他们也曾联合城管执法部门，进行过一批违规店招的拆除整治。但是，街口最大的两块店招，由于紧挨着高压线，因此拆除暂缓了。

长宁区绿化市容局灯光广告管理科副科长曹宗浩说：“动员他们自己整改，相对来说一方面动用的人力物力小一点，商家配合程度也好些，如果行政强制执法的话，整个流程走下来大概要最起码9个月的时间。”

事实上，2015年市绿容局就曾发文明确，要宣传和引导商家依照法规要求申办店招设置。目前，全市初步统计有35万块店招，但挂牌前主动申报的少之又少。长宁区绿化市容局灯光广告管理科副科长曹宗浩表示，从面上来说阻力比较大。

去年，台风密集，市容部门因势利导，全市共拆除各类违法违规招牌40000多块。两会中，不少代表委员也建议，对于这些户外广告的管理，从前期的办证，到后期的执法，还是需要进一步简化行政流程，才能更高效地将安全隐患排除在萌芽状态。

市政协人口资源环境建设委员会副主任、市绿化市容局政策法规处处长杨文悦建议：“有管理部门和执法部门的联手，让大家都有一套协作的机制，因为城市精细化管理是个常态长效的工作，也是会持续性进行下去的。

代表委员建议，目前店招店牌的管理，前期的审核和后期的执法，分属不同部门的职责范围，如果没有很好的协同机制，那么很可能出现前后期管理的脱节，使得违法广告牌有了可乘之机，这就需要通过进一步细化管理机制，实现全链条的监管，才能尽早把可能的安全隐患排除。

（看看新闻Knews记者：杨柳依 编辑：陈佳雯）