河北全力推动太行革命老区振兴

编者按：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察调研，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，老区发展取得了重要进展。近期，我委将陆续推出“老区新貌”系列报道，集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。

河北省深入学习习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和指示批示精神，始终牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），大力推动太行革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续加大政策、项目、资金等方面的帮扶力度，全力推动新时代太行革命老区振兴发展。

一、推动产业提质增效。用足用好脱贫攻坚和支持革命老区振兴发展两项政策，坚持项目优先，扎实推进产业提质增效，正定高新技术产业开发区纳入国家“十四五”重点支持的县城产业转型升级示范园区。一是加强项目支持。围绕老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复等重点领域，建立革命老区重大项目库，联合国开行河北省分行印发了《关于金融支持重点革命老区振兴发展的通知》，充分发挥开发性金融优势和作用，助力乡村振兴和新型城镇化建设。二是大力发展特色农业。扎实推进一乡一业、一村一品。培育壮大特色产业和各类主体，完善支持机制，提升产业对脱贫群众的覆盖面和带动力。三是深化农科教协作。鼓励高等学校、科研院所与脱贫地区企业深化合作，推进太行山农业创新驿站经验脱贫县全覆盖，提升科技含量和产品附加值。河北农大教授李保国30多年推广实用技术36项，让140万亩荒山披绿，让10多万农民摆脱世代贫困，被习近平总书记誉为“太行山上的新愚公”。

二、强化易地扶贫搬迁后续扶持。河北省太行革命老区有易地扶贫搬迁任务的涉及4市15个县，累计完成易地扶贫搬迁人口9.6万人，其中搬迁脱贫人口5.97万人，共建成集中安置区92个，配套建设286个后续产业设施。一是加强产业就业。落实“十四五”革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案，印发《关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的贯彻实施意见》、《关于进一步做好易地扶贫搬迁后续产业帮扶工作的实施意见》等系列政策性文件，指导推进搬迁村产业发展。加快培育农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，对安置区发展特色种养、农产品加工给予项目资金倾斜。二是深化对口帮扶。持续深化结对帮扶和对口帮扶，北京市136个经济强镇结对张家口158个乡镇，共建产业园区16个，有效带动冰雪产业、乡村旅游、健康养生等产业发展。三是加强返贫致贫监测帮扶。落实《河北省防贫监测和帮扶工作实施办法》和《关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知》，健全完善多个行业部门共同参与的动态监测和帮扶机制，做到监测早、应对准、帮扶实。

三、加快基础设施建设。完善交通基础设施，落实“十四五”革命老区基础设施建设实施方案，建设以普通公路为基础，以高速公路、铁路为骨干，内连外通、服务高效的现代综合交通运输体系。一是建设太行山高速。全线开工建设穿越河北省太行山区的太行山高速公路，于2018年底正式通车。太行山高速公路的建设，直接连接4A级及以上景区53个，大大拉近了太行山区与京津雄的时空距离，将太行山区绿色产业与京津冀都市圈中高端市场实现高效对接，是一条名副其实的致富路、发展路和旅游路。二是推进“四好农村路”建设。实施农村公路提档升级工程，2020至2021年，支持革命老区完成农村公路建设改造2767.1公里，县域内“翻浆路”得到全面整治，乡镇、建制村通畅水平大幅提升。目前，河北太行革命老区县已全部实现高速公路通达、快速铁路基本覆盖，县乡道路安全隐患治理率达到100%，全部行政村通四级公路。三是布局建设能源工程。加快老区各级电网建设，大力实施电网基础设施攻坚和补强行动，优化电网架构，解决用电需求瓶颈，全力做好光伏接网、易地扶贫搬迁电网配套工程，做好重点项目电力保障，建成投运涞源泉峪220千伏输变电工程、阜平110千伏站增容等工程。

四、加强生态环境保护。把生态文明建设与加速构建绿色产业体系、打赢脱贫攻坚战结合起来，落实“十四五”生态环境保护修复实施方案。一是实施重大生态工程。实施退耕还林还草、湿地保护与恢复、天然林保护等重大工程，通过造林合作社，吸纳老区脱贫人口参与工程建设。各项林业草原生态保护和工程建设可带动至少12万人口实现稳步脱贫和增收。二是开展生态保护修复。紧密结合林草工作实际，不断加大革命老区生态保护和绿色发展支持力度，党的十八大以来，河北省安排太行革命老区林草资金，落实生态护林员9500余人，革命老区林草事业发展取得了良好成效。2020-2021年，在太行山区大力推广运用困难立地造林技术，大规模实施造林绿化，共完成造林绿化89.65万亩，其中人工造林31.09万亩，封山育林42.16万亩，飞播7.5万亩，退化林修复8.9万亩。

五、大力发展教育事业。采取有力措施，大力发展革命老区教育事业。一是提高基础教育均等化水平。完善革命老区中小学和幼儿园布局，加大教师培训力度。以县为单位调整完善革命老区幼儿园布局规划，合理确定空间布局。大力发展公办幼儿园，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，持续优化办园结构，改善革命老区幼儿园办园条件。加大对老区中小学教师在国培、省培和全员培训中的项目和资金支持力度。持续实施农村义务教育学生营养改善计划，全省农村小学和脱贫地区义务教育学校实现全覆盖。二是加大人才培养力度。面向革命老区实施相关专项招生计划倾斜，增加革命老区考生上重点大学的机会。加大农村定单定向免费医学生计划倾斜力度，为革命老区基层乡镇卫生院和村卫生室培养更多医护人才。全力推进乡村人才振兴，实施农民工学历与能力提升行动计划，培养新型职业农民。三是提高服务能力。鼓励“双一流”建设高校、中国特色高水平高职学校与革命老区开展合作共建，支持省内高校特别是“双一流”建设高校优化涉农相关学科专业结构，积极设立革命老区经济社会发展、产业转型升级急需的专业。支持高校依托革命老区县职教中心，开展数字农业、农副产品精深加工、种养殖技术改进、乡村旅游等技术培训。建立对口帮扶机制，支持国家级高水平高职院校对口帮扶革命老区县职教中心。

六、强化社会保障兜底。深入推进兜底保障政策落地，全力做好社保兜底。一是加大兜底保障资金投入。统筹使用困难群众救助补助资金，保障社会救助兜底政策落实落地。2022年，河北省向太行革命老区27个县（市、区）下达低保、特困供养、临时救助资金。二是科学调整低保标准。指导革命老区各县（市、区）规范完善与居民人均消费支出挂钩、与经济社会发展水平和财政保障能力相适应的城乡低保标准制定和动态调整机制，确保低保标准真实反映维持当地居民基本生活所需费用情况，补差金额满足困难群众基本生活需求。三是兜牢基本生活底线。严格落实“四个不摘”要求，保持兜底政策总体稳定，调整优化“单人保”“低保渐退期”等措施，不断强化革命老区重点人群兜底保障。加强对未纳入兜底保障范围内的脱贫人口、易返贫致贫人口等重点人群的动态监测，建立覆盖全省、统筹城乡、分层分级、上下联动的低收入人口动态监测平台，将革命老区困难群众纳入监测范围，实现对低收入人口风险点的早发现和早帮扶。