政要频涉贪腐案政局动荡加剧 巴西大选变数大增

巴西政坛近期持续震荡，现任总统特梅尔和前总统卢拉因涉贪腐案分别遭到起诉和获刑。分析人士认为，尽管尚未定案，但这些案件正在持续发酵，将使巴西政局更加动荡，给2018年的总统选举带来更多变数。

特梅尔因涉嫌卷入巴西肉类生产企业JBS的行贿案，今年6月以涉嫌受贿罪被巴西总检察长罗德里戈·雅诺特正式诉诸联邦最高法院。由于这起诉讼针对现任总统，在法院立案审判必须经众议院授权，由国会决定是否提交最高法院审理。

巴西众议院全会计划于8月2日对此进行投票。若超过三分之二的众议员同意进行审判，这一起诉将被提至最高法院讨论。届时若法官投票决定开审此案，特梅尔将被暂时停职180天，其职务由众议院议长罗德里戈·马亚暂接。

如果最高法院判定特梅尔腐败指控成立，他将成为巴西历史上首位遭刑事指控和解职的在任总统，甚至可能锒铛入狱；如最终被判无罪，或法庭在180天内无法结案，则特梅尔将自动恢复总统职务。

此外，前总统卢拉7月12日因涉嫌贪腐和洗钱，一审获刑9年6个月，成为巴西历史上首位在刑事案件中被定罪的前总统。目前联邦法官尚未下令逮捕卢拉，卢拉本人则否认全部指控，坚称将提起上诉，还表示要参加2018年总统大选。

总统实力减弱

13日，众议院宪法和司法委员会投票否决了对特梅尔犯有受贿罪的指控，反对法院受理这一起诉，并支持特梅尔留任。不过根据巴西法律，这一结果并不具有约束力，也不能帮助特梅尔绕开接下来的众议院全会投票。

中国社科院巴西研究中心执行主任周志伟对新华社记者说，目前巴西国内政局混乱，执政联盟中的重要力量社会民主党等立场不明，执政联盟出现瓦解迹象，加之特梅尔亲信被捕等事件影响，因此尽管特梅尔获得了上述委员会的支持，但众议院全会投票结果依然难料。

但专家普遍认为，特梅尔涉险过关的可能性依然存在。

中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰指出，目前支持特梅尔的执政联盟尚未分崩离析，社会民主党还未做好把特梅尔推下台的准备，反对特梅尔的力量也较为分散，难以形成合力，因此他在众议院全会的投票上还有一定胜算。此外，与特梅尔关系密切的众议院院长马亚也会尽力帮他过关。

周志伟也认为，目前巴西经济有所起色，将冲淡市场对当局的不满；其他政党也缺乏一个具有广泛代表性的替代人选，在此局面下，维持现状可能是大部分巴西政党的因应策略。

此外，据巴西媒体报道，对特梅尔穷追猛打的总检察长雅诺特的任期将于今年9月结束，其候任者属于“挺特派”，因此如果特梅尔能熬到新检察长上任，处境便会有所改善。

但不可否认的是，无论众议院全会最终投票结果如何，特梅尔的政治影响力和操控力都将减弱。

明年选情难料

分析人士指出，司法部门对一系列政要涉腐案件展开的调查改变了巴西政局走向，对明年的总统选举情势造成了冲击，巴政局未来发展存在多种可能性。

周志伟认为，短期内，不管特梅尔能否延续执政至明年大选，巴西政局都将持续动荡，所有解决方案都是过渡性的。与此同时，各政党间的博弈会日趋白热化。

分析人士均表示，卢拉是否会在明年大选前被终审定罪，将成为左右选情的关键因素。

孙岩峰说，卢拉虽已表示将上诉，但此举风险仍存。根据巴西法律，总统候选人若在两轮审判中都被判有罪，则将自动失去竞选资格。因此卢拉如在二审中败诉，他将没有资格参加大选。而即便他在诉讼中胜出并参选，卢拉也很可能遭遇右翼政治力量的联合打压。

周志伟认为，若卢拉最终被判无罪，那么遭起诉判刑一事可让他大打“悲情英雄”牌，提高民意支持率，降低其他对手的出线几率；反之，则社会民主党胜算更大。但也不排除政坛“局外人”异军突起的可能。

孙岩峰也认为，目前巴西各政治势力正在重新洗牌，众多资深政要纷纷涉贪腐，反使部分非重量级政客声望大增，让该国未来政局的变数大增。