违法占地案14年拉锯：官员被查处 违建屹立不倒

在广东省阳江市东城镇金村，一块占地7万多平方米的违法建筑现场已经杂草丛生，被人用石头和铁皮栅围合起来。至今14年过去了，其间20多名当地官员被查处，但是这一起引起社会广泛关注的违法占地案至今仍没得到彻底解决，违法建筑屹立不倒。

看看新闻Knews曾多次对此事进行报道。“这是一起历史征地遗留问题，针对涉事人违法征地、非法占地的情况，我们在2016年已经对24名相关责任人进行了处理，并责成阳东区政府妥善解决这个问题，但阳东区政府至今还没有下决心去解决。”阳江市纪委有关人员7月6日向看看新闻Knews记者反馈，阳东区政府迟迟不处理该处违法建筑的理由是，涉事人洪万来年老病弱，它是洪的唯一住所，强拆会带来安全问题。

看看新闻Knews记者调查发现，涉事人洪万来2015年曾被法院查封两处物业：阳江市江城区东山路26号两栋楼房；阳江市江城区坪郊大道10000多平方米临建厂房，其中有30多间商铺对外出租。目前这两处物业都已经解封。

广东省纪委监委7月3日消息，阳江市政府党组成员、副市长李孟志涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。公开资料显示，今年55岁的李孟志从2015年开始分管国土和城管。

一名在阳江国土系统长期工作的人士向看看新闻Knews记者透露，任职期间李孟志在2016年底还参与协调处理过阳江市该起违法占地案，身为分管国土和城管的副市长，该案14年未解决，李孟志难辞其咎，“他和违法占地商人或存在复杂的利益关系”。 

公开报道显示，李孟志多次要求阳江各级政府“要深刻认识当前违法、违规用地的严峻形势，坚决消除等待观望和侥幸心理，要动真碰硬，进一步加强整改工作力度，全力以赴打好治理违法违规用地攻坚战”。

以上阳江国土系统人士透露，曾有多名人大代表向李孟志反映该起典型土地违法案，后来结果都不了了之。

李孟志

看看新闻Knews记者注意到，在这起违法占地案14年“拉锯”期间，与其有关联的多名官员落马。其中，2015年阳东县原县长、广东省扶贫办原主任莫定伟因行贿受贿、严重违纪违法被调查，后以行贿、受贿罪获刑7年三个月；2018年11月30日，广东省纪委监委发布通报，原广东省国土资源厅党组成员、执法监察局局长李师因滥用职权、行贿受贿，严重违纪违法被开除党籍和公职。

新华社2016年7月刊发报道《阳江违法占地案荒唐执法：八年4次处罚 1平米只罚1元》，引发社会舆论热议。国土资源部执法局会同国家土地督察广州局赴阳江市进行实地调查，广东省国土资源厅也及时向阳江市政府发函，要求依法依规处理。

经过各方调查，一桩长达10年的违法占地案件事实逐渐浮出水面。当时阳江市对涉及违法征地批地、落实共同责任不到位、案件定性不准等问题的相关责任人提出处理意见。 

经国土资源部联合调查组了解，该案存在违法征地批地问题，违法用地的起因主要是时任东城镇党委委员、人大常委会副主席谭某某介绍洪万来到阳东投资建厂，在县长莫某某（已被双开）的授意下，东城镇政府在没有合法用地手续的情况下，仍通过东城镇房地产开发公司与洪万来签订《代征土地协议书》，组织征地工作组在西坑一带进行征地。

阳江市政府指出，时任东城镇委书记的骆某某、镇长陈某某是失职行为，负主要领导责任；时任分管国土城建、开发公司的东城镇党委委员、人大常委会副主席谭某某负重要领导责任；时任镇党委委员、武装部部长的梁某某，时任东城镇开发公司经理的何某某、征地工作组组长陈某某及东城镇金村村委会主任项某某负直接责任。阳江市纪委对24名相关责任人进行了相应的党纪政纪处分，其中处级两名，科级干部10名。

2016年7月底，阳东区成立了工作组，对涉案土地进行依法处理：一是完善土地征收工作。尊重历史，依法处理好涉案土地在征地补偿过程中存在遗留的问题，并按照现行征地补偿方案的要求完善征地手续。

二是依法拆除地上建筑物。对涉案土地上的建筑物和附着物依法做好清点、丈量、登记，以及做好公证，涉及违章建筑物，按照城市规划法的有关规定进行依法拆除。

三是依法推进土地出让工作。在完成征地工作后，对土地进行清表、平整，形成建设用地条件，并根据阳东区城乡规划要求，按照土地出让的法定程序，依法实行“招拍挂”方式公开出让该涉案土地使用权，价高者得。

《中国国土资源报》对违法占地案的长篇报道

然而，两年后，问题并没有得到解决。看看新闻Knews2018年9月26日刊发报道《十年五道“处罚令” 广东阳江违法占地何时休》，提及涉事人的违建行为可谓在国土部门眼皮底下进行，当地执法部门上门执法不仅屡吃闭门羹，而且还遭遇当事人的推搡和辱骂。阳东国土部门有关负责人当时表示：“正在进行征地的步骤，要求当事人限期搬离。”

至今又快两年过去了，该宗违法占地案尚没有得到解决。令人讽刺的是，阳江市纪委暗访组2019年6月4日曝光《阳东新洲别墅违建三年不倒，行政处罚成一纸空文》，不到几天，该栋违建别墅就被拆除了。这引发众议：同样的问题，为何该区东城镇金村这处被媒体多次反映的违建就没有得到处理？“他们是选择性执法？久拆不下的违建背后到底有怎样的保护伞？”

对此，阳江市阳东区城管执法局有关负责人表示，2019年底该局就已经把涉事土地的拆违方案上报给上级政府，目前还没有得到批复。阳江市公安局则表示，目前正在对洪万来违法占地是否存在涉黑涉恶、暴力抗法的行为进行综合研判。

“洪万来这个肯定是违法建筑，他是违规征地的，但是阳东区政府还没有协调好怎么来解决这个问题。”阳江市纪委有关人员告诉看看新闻Knews记者，2019年阳东区城管执法局就已经把涉事土地的拆违方案上报给阳东区政府，但是阳东区政府至今尚还未下定决心拆违。

（看看新闻Knews记者：邓全伦 编辑：小真）