国税总局原副局长：推进供给侧改革须进一步减税

中国国家税务总局原副局长许善达9日在京表示，供给侧改革将决定中国未来5年的经济发展态势。供给侧改革的任务很多，但首先要提高企业经营的效率，这需要进一步减税、降费。

许善达是在当天召开的由中国证券市场研究设计中心（SEEC）与和讯网联合主办的财经中国2015年会上作如是表述的。

许善达指出，有关减税、降费等措施，政府此前已有出台，比如营改增政策，但由于此前政府的工作重心更倾向于需求侧改革，导致部分政策落实并不及时，但在供给 侧改革的大背景下，减税措施等都将被放在更重要的位置。“此前营改增预测要减9000亿元（人民币，下同）的税，目前已经减了3000亿元，未来还有更多 的税要减。”

在降费方面，许善达指出，中国的社保缴费率超40%，在全世界来说都是偏高的。以养老保险为例，中国的缴费率是美国的一倍有余，企业负担较重。

数据显示，目前，中国养老、医疗、失业、工伤、生育五项社保的缴费比例，企业为29.8%，个人为11%左右，合计近工资的41%。

为什么中国这么高呢？“因为过去在计划经济下，部分职工没有交社保，企业也没有给职工交社保，但这部分职工现在要领钱，这些钱就得让现在交钱的人出，所以必须提高社保缴费率。”许善达说，相关的改革一直在讨论，官方也已经表态。

财政部部长楼继伟去年曾表示，在“划拨部分国有资产补充社会保险基金”的基础上才有条件适时降低社会保险的费率，如果没有划拨补缺口就没有条件降低费率。据此，有媒体报道称，如果划拨国有股成功，缴费率可下降3到5个百分点。

许善达认为，如果上述举措，包括营改增、降低一半社保缴费率等可以实现的话，或可为中国企业界减1.5万亿至1.6万亿元的税费，企业经营情况将因此改善，活力也将增长。

许善达进一步指出，2016年是中国经济发展的关键一年，要通过供给侧改革，特别是税制改革、社保制度改革等，用改革来提高供给侧的效率。