视频 | 两会观察③：投资于人 将人放在发展的“C位”

“十五五”开局之年，中国财政发力逻辑迎来深刻演变，“人”被置于发展全局的核心位置。

政府工作报告连续两年强调“投资于人”，将其与提振消费、保障民生并列作为财政支出重点方向，标志着我国发展从“投资于物”的物质积累阶段，迈入“见物更见人”的人力资本提升新阶段。

什么是投资于人？简单说，就是把钱更多地花在“人”身上。记者观察到，过去几十年，我们依靠“投资于物”打下了厚实家底，撑起了中国式现代化的物质基础。但现在情况变了，中国经济进入了高质量发展的阶段，一方面单纯投资于物容易出现边际效益递减，另一方面老百姓的需求也在升级，所以接下来，钱往哪儿投？今年两会，代表委员们给出了几个具体方向。

第一个方向，是从人的“起点”就投。全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩建议，在全国范围内设立统一的儿童发展账户，实现“出生即开户”，中央财政为每名儿童注入1000到2000元初始资金，由社保、基金等专业机构管理运营，孩子长到25岁之后可自由支取，这一制度设计的核心在于“起点公平、事前赋能”，通过财政资金的前置投入，让每个孩子无论出身何地，都能拥有公平的人生起跑线。

投资于人不只是简单增加民生支出，“分好蛋糕”固然重要，但更关键的是提升人“做大蛋糕”的能力。由此，代表委员们提出第二个方向：投人的能力。人工智能时代到来，从传统产业释放出来的劳动者，尤其是大龄劳动者，很难在短时间内匹配新岗位需求。有代表建议，国家可以搭建“缓冲垫”，帮助他们顺利转换赛道。

全国人大代表、东浩兰生会展集团工会副主席陈达就提出，资源配置应牢牢应该把握住“技术为人，发展靠人，成果惠人”的核心原则，财政资金项目立项应向人机协同、技能增强型技术应用倾斜，支持各地开展针对性职业技能培训，重点提升就业群体适应新岗位的能力。

投资于人，既要让人们有挣钱的本事，更要让生活有滋味。全国人大代表、华东师范大学党委书记梅兵，从火爆的市民夜校中获得灵感，提出财政应加大对人的身心健康投入，支持艺术、AI、插花等兴趣技能培训，让每个人都能丰富精神生活、追求美好生活。

在采访中，记者有着强烈的感受，代表们虽然聊的是“投资”，但神情不是那种谈数据、谈指标的冷静，而是带着温度的。因为他们谈的不是一项单纯的经济政策，而是一种价值选择。

过去投资于物，有具体的衡量标准，短时间内就能看到GDP等数据变化；但投资于人，一个孩子健康成长值多少GDP？一个中年人学会新技能、重拾信心能折算成多少产出？一位老人在社区食堂多吃两碗热饭，幸福感又该如何统计？这些账算不出来，却真实存在。

正因如此，投资于人是一件急不得的事，它要求决策者不只盯着眼前的账本，而是愿意为一件事持续投入，一代接着一代干。有这样久久为功的耐心，正是因为中国式现代化的最终目的，就是让人民过上幸福生活，让每一个人都能公平分享发展成果。

这，就是“投资于人”四个字背后，最朴素也最深的意义。