2023年成为美国中程导弹发展的关键一年，包括陆基“堤丰”系统、“暗鹰”高超音速导弹系统和“精确打击导弹”等大批先进武器相继服役或取得突破性进展，进而让美国有望于2024年首次实现冷战后在印太地区建立陆基导弹库。这也意味着美国智库和部分国会议员提出的印太“火力环”战略正逐步成型，即通过不同射程的常规导弹对中国构成三个同心环的打击火力。

美国有线电视新闻网（CNN）21日称，美军已开始重建关岛附近的天宁岛空军基地，准备将其用于与中国的大规模冲突。翻开地图就能发现，按照美国智库和部分国会议员提出的印太“火力环”战略，天宁岛正好处于“打击中国具有特殊优势”的“外环”位置。

据介绍，天宁岛位于关岛以北约160公里处，属于北马里亚纳群岛，与东北亚、东南亚的距离不到3000公里，地缘战略位置十分重要。二战期间，天宁岛曾是美国的空军基地。1945年，携带原子弹的美军B-29轰炸机正是从天宁岛起飞，轰炸广岛和长崎。二战结束后，该基地被弃用。如今美军认为，随着解放军远程导弹的打击能力提升，一旦关岛安德森空军基地因遇袭无法使用，天宁岛可以作为备份基地，为美军在西太平洋地区的行动提供支持。此外，在该基地大肆扩建后，未来也不排除在这里部署陆基远程导弹的可能。

另据近日报道，美国军方计划明年在亚太地区部署陆基中程导弹。这是2019年《中导条约》失效后，美国首次部署此类武器，这将给持续紧绷的全球安全形势增加更多不稳定因素，加大地区军备竞赛与集团对抗风险。

据介绍，“火力环”战略是2022年8月由美国智库战略和预算评估中心提出的。该智库在题为《火力环：后中导条约世界的常规导弹战略》的研究报告中宣称，自2019年退出《中导条约》以来，美国开始大力发展新型中程常规武器，但缺乏一个长期的指导战略。“中国此前在不受条约约束的情况下，拥有了超过1250枚陆基中程弹道导弹和巡航导弹”，包括射程2500公里的“东风-17”、射程2150公里的“东风-21”和射程4000公里的“东风-26”导弹，它们对美军在印太地区的行动构成严重威胁。因此报道鼓吹，应该根据美国拥有的常规导弹以及在该地区的盟友关系，推动建立“火力环”战略。该战略是根据美国导弹射程（近程、中程和中远程）的不同，建立以中国领土为核心的三个同心圆。其中“内环”是射程在1000公里以内的中近程导弹，部署地点包括九州岛、本州岛、北海道、吕宋岛和棉兰老岛等从日本到菲律宾的一系列岛屿，以及潜在的印度北部边境地区；“中环”扩充到射程为1000-3000公里的中程导弹，但印太地区很少有具备合适的政治和地理条件的地方来部署这些导弹；“外环”是射程在3000-5500公里之间的中远程导弹，包括印度洋上的迪戈加西亚、澳大利亚北部、帕劳、关岛和北马里亚纳群岛以及阿留申群岛等地。该报告尤其强调远程导弹的独特优势，因为它能以阿拉斯加和关岛等美国领土为基地，摆脱海外部署导弹所需的外交问题，并为美军指挥官提供在外国领土可能无法获得的行动灵活性。

按照美国陆军的规划，预计2024年将在冷战后首次于印太地区建立陆基导弹库。不过美军用于“内环”的中近程武器经费投入很大，对远程导弹的投入太少。由于当前美军正面临洲际导弹更新换代的巨大压力，彭博社12月曝光新一代“哨兵”洲际导弹计划严重超支，可能导致项目被终止。在此背景下，五角大楼暂时无力开启新的远程导弹项目。目前已知计划中，只有“暗鹰”高超音速导弹的射程勉强能满足“外环”导弹的射程下限。“这种情况限制了美军使用地面火力打击中国领土周边目标的能力，并限制了潜在的导弹部署地点数量”。

美国媒体也承认，对于美国在中国周边部署陆基导弹的想法，许多国家都不感兴趣，并担心可能引火烧身。美国智库哈德逊研究所主任克拉克表示，考虑到“火力环”战略涉及的陆基导弹价格昂贵，并且大都需要以盟友领土为基地才能攻击中国，他建议“更好的是优先使用近程巡航导弹，它们可以由美国航母、潜艇或从附近陆地机场起飞的战机携带。通过使用隐形战机或舰艇，这些导弹可从更靠近中国领土的地方发射，它们的体积更小、成本更低、数量也更多。”他认为，“火力环”战略对于弹道导弹和东道国基地的依赖，“不适合作为对抗中国的主要战略”。美国的战略应该与“火力环”相反，优先使用廉价、可消耗的无人空中和水面平台。“美军不必用昂贵的弹道导弹补充现有的巡航导弹，而是将无人舰艇部署到台湾和日本西南诸岛，它们可以被用作自杀快艇或向中国舰艇发射自杀无人机/游荡弹药、小型导弹。这种做法曾有效地帮助乌克兰在黑海对抗俄罗斯海军。”

专家表示，无论是美国陆军主导的“火力环”战略，还是克拉克鼓吹大量发射小型导弹的“新战法”，本质上都是美军各军种争夺军费的伎俩。我们需要对于美军在印太推进“火力环”战略保持警惕，但它仍面临政治和技术等多因素制约。

（编辑：詹宇婧）