视频 | 时隔三年重启高级别对话 能否给中澳关系再加温?

“澳大利亚的政策制定者要拿出充分的智慧和理性，以更加积极稳定的态度去对待两国关系，不再动辄用政治标签为此设置障碍，才能让中澳关系回到正确的轨道上来。”

据央视新闻报道，9月7日，中澳高级别对话第七次会议在北京举行。这是2020年以来两国的首次高级别对话。

在开幕式致辞中，中国人民外交学会名誉会长、原外交部长李肇星表示，中澳关系的实质是互利共赢，把中国视为威胁是战略误判。他还强调了独立自主在中澳双边关系中的重要作用，称“要把中澳关系的未来掌握在自己手中”。

中澳开启新一轮互动 澳方派出高规格代表团

作为双边唯一的“一轨半”对话机制，中澳高级别对话自2014年开始每年举行一次，是两国讨论关切问题的平台。

9月7日，中澳高级别对话第七次会议在北京举行

全程参加了这次会议的华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘表示，之所以被称为“一轨半”，是因为与会人员既有现任政府官员，也有来自学术界、商界以及媒体的代表，讨论的话题包括贸易、投资、人文联系，以及地区和国际安全等等，涉及两国关系的方方面面，对于双方增进了解、消除误解，尽可能地达成共识能起到非常积极的建设性作用。

这次中方代表团由李肇星领衔，中国人民外交学会会长、中国原驻美大使崔天凯等中方外交、学术各界代表现场参与对话。

澳方则派出了一支18人的代表团，成员由澳两党组成，包括前工党贸易部长埃莫森和自由党的前外交部长毕晓普两位重要前部长，被认为显示出澳两党对此次对话的“政治支持”，其他成员也都是熟悉中澳关系的人士。“18人的代表团，规模之大此前并不多见，无论是人数还是成员的构成，足见堪培拉对此次对话的重视”，陈弘说道。

澳大利亚前贸易部长埃莫森

作为中澳关系的压舱石、助推器，经贸合作仍然是双方关注的焦点。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，对澳大利亚经济的正常运作和发展至关重要。今年1至7月，两国双边贸易额达到1345亿美元，同比增长5.4%。澳前贸易部长埃莫森在开幕式致辞中也坦言，自己了解澳中作为经济伙伴对彼此的重要性，经济上的互补性给两国人民带来巨大的福祉。

除了经贸话题，文化交流同样广受关注，作为旅游资源和教育资源丰富的国家，澳大利亚把旅游和国际留学视为出口产品，而中国又是澳大利亚重要的旅游收入来源国和留学生来源国，因此，堪培拉方面可以从与中国的合作中获益良多。陈弘注意到，这次澳排名最高的八所高校联盟的主席也在澳方代表团成员名单中，说明澳方希望能吸引更多来自中国的学生和游客，支撑在疫情期间受到打击的相关产业。

夏末一股暖风 能否给中澳关系再加温？

值得注意的是，中澳高级别对话在连续举行六次之后，于2020年中断。在陈弘看来，这背后，既有新冠疫情干扰的因素，也缘于澳上届政府错误的对华政策。

陈弘指出，澳大利亚作为美国的盟友，长期以来一直扮演着美国在亚太地区政治、军事、经济“代理人”的角色，特别是莫里森政府，执意充当美国对华战略的“急先锋”，对中澳关系造成严重破坏。这样的情况一直持续到2022年5月，澳工党政府上台后表现出一定的战略远见，主动与前任的对华政策做切割，在对华外交上展现较为积极的姿态，中方也给予积极回应，中澳关系才开始出现转圜。

2022年11月，中国国家主席习近平与澳大利亚总理阿尔巴尼斯在巴厘岛会晤，这是两国领导人时隔6年的首次正式会晤，为双边关系发展框定方向、奠定基调。

之后，两国部长级的对话和互访逐渐恢复。2022年底，澳大利亚外交部长黄英贤来到中国，同中国外交部长王毅举行第六轮中澳外交与战略对话。她表示，稳定、建设性的澳中关系符合两国和本地区利益。

2023年5月，澳贸易部长四年来首次访华，推动两国贸易升温，自2017年以来暂停的中澳部长级经济联委会机制也顺势重启。

三个月后，中国商务部宣布取消对澳大利亚大麦的惩罚性关税，被澳方视为两国关系的一大进步。2019年之前，澳大利亚一直是中国进口大麦的第一大来源国。

陈弘认为，尽管两国关系仍受负面因素干扰，但高级别对话能在各种阻力下恢复，表明双方都有意愿就两国间的一些问题开诚布公地对话，这将为双方进一步改善关系、寻求分歧解决方案提供重要契机。

会场之外，中澳的互动也在继续。9月7日，国务院总理李强在雅加达出席东亚合作领导人系列会议期间会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯。应李强邀请，阿尔巴尼斯还将在今年晚些时候访华。外交部发言人毛宁表示，愿意同澳方共同做好各项筹备工作。

陈弘指出，阿尔巴尼斯能顶住美国和澳国内反华势力对其施加的压力，敲定访华事宜，这是两国关系的积极动向。而他访华的时间，很有可能是在中国举办进博会之际，说明澳方还是想要基于经贸这一立足点，进一步稳定和推进两国关系的发展。

没有两全其美“平衡术” 改善中澳关系需要智慧和诚意

中澳间整体政治气候有所改善，并不代表双方没有分歧。

当地时间2023年8月25日，菲律宾海军基地，菲律宾和澳大利亚举行联合军演

就在这次对话重启前夕，澳大利亚和菲律宾在面向南海的菲律宾岛屿举行联合军演，距离中国的黄岩岛仅240公里，演练内容包括空战和夺岛行动等。在此之前，澳大利亚还首次主办美日印澳“马拉巴尔”海上军演。

作为“五眼联盟”成员，澳大利亚将美澳同盟视为对外政策基石，近些年几乎参加了美国在海外发动的所有军事行动。同时，它还是美日印澳四方对话机制和“奥库斯”美英澳同盟等小集团的成员。

“一方面希望通过对美合作强化自身安全，另一方面又想缓和对华关系以避免经济利益受损，为了实现这组双重目标，澳工党政府正在努力寻找平衡、掌握分寸”，陈弘说道。但至少从目前来看，澳方并没有从美国的对华遏制战略中抽身，这也体现出中澳关系复杂的一面。眼下，中澳双方都表现出了加深理解、减少误解、改善关系的意愿，但要保持住这一势头，仍要看澳方的政治智慧和把控全局的能力。

正如原外交部长李肇星所言，中澳关系的未来应该掌握在自己手中。陈弘表示，中澳之间没有根本性争议，澳大利亚的政策制定者不应被他国绑架和左右，要拿出充分的智慧和理性，以更加积极稳定的态度去对待两国关系，不再动辄用政治标签为此设置障碍，才能让中澳关系回到正确的轨道上来。

看看新闻Knews编辑 宋懿 实习编辑 赵新怿