日印东海联合搞小动作，背后有何企图？

近日，日补给舰“滨名”号在东海与印度海军轻型护卫舰“契尔丹”号实施了关于海上补给的训练，这是日本和印度两国首次在东海地区进行联合训练。

2020年，日本与印度政府签署《物资劳务相互提供协定》（Acquisition and Cross Servicing Agreement，ACSA），使日本自卫队和印度军队能够在必要时相互提供食物与燃料等后勤支援。印度成为继美国、澳大利亚、英国、法国、加拿大之后第6个与日本签订ACSA的国家。

目前该协定已经分别在日印两国国内完成立法程序并生效，所以此次联合训练也是对该协定合作内容付诸实施的一个具体动作。但是，在当前中美战略博弈加剧和中印关系敏感化的大背景下，日印的联合军事训练显得格外“扎眼”。

兵法云：“上兵伐谋，其次伐交”。成为正常的大国，一直是战后日本的梦想。但是，因为美日同盟的存在，日本的对外战略谋划始终受到美国的影响以及限制，但这并不意味着日本无所作为。

随着近年来，大国战略竞争和地区紧张局势加剧，美国越来越希望日本承担更多的国际责任。这种要求尽管遭到日本国内爱好和平人士的反对，但是却事实上给日本的大国之路创造了可能，也必然不可避免地被右翼势力所利用，成为其推动日本实施大国战略的动力。通过与越来越多的中等强国建立更加紧密的军事关系是日本当前实现大国外交突破的重点。

因为地理因素，印太地区自然是日本大国外交的主攻方向。早在2006年，安倍第一次当首相时就曾提出以美日印澳四国对话的方式打造所谓的“志同道合”的伙伴合作机制。尽管日本未曾明确该机制针对哪个国家，但只要将四国按照地理位置进行简单连线就不言自明。

然而，因为澳大利亚和印度的消极态度，该机制并未发挥预期的效果。十年后，特朗普总统上台，美国对华竞争战略取代接触战略，开始重新激活“四国安全对话机制”（QUAD），以作为对华战略博弈工具。“四国安全对话机制”被迅速从司局级合作提升到外交部长级别，并且在2020年历史性地实现了此前多年一直未能实现的四国联合军事演习——澳大利亚正式加入美日印“马拉巴尔军事演习”。

2021年，拜登政府上台后，再次将该机制提升到政府首脑级别，在疫情依然严峻的情况下于3月12日召开了四国领导人线上会议。“四国安全对话机制”能否成为“亚洲版小北约”的讨论也越发热点化和敏感化。

在推动“四国安全对话机制”的同时，日本政府一直积极地推动多个双边合作，以实现“多条腿走路”和“不同速度”的军事合作，将合作利益最大化。四国当中，日本和澳大利亚都是美国的盟友，日澳关系也一直进展顺利。

特别是2020年11月，澳大利亚总理莫里森访日期间，两国宣布已在原则上就签署《互惠准入协定》（reciprocal access agreement，RAA）达成一致。作为一个深度防卫合作条约，该协定如果签署并生效的话，则意味着日本政府自1960年与美国签订《驻日美军地位协定》60年来，首次允许美国之外的外国军队在其领土上行动，也将成为亚太国家之间除美国之外的第一个防务协定。

今年6月9日，日澳政府以视频方式举行新一轮“2+2”磋商，讨论将澳大利亚军队列为日本自卫队的“武器等防护”对象。这说明日澳已经成为事实上的军事同盟国。

所以，“四国安全对话机制”能否成为“亚洲版小北约”的关键越来越取决于印度。印度是传统的不结盟国家，但也是地缘政治上印度洋地区最为关键的国家。有鉴于此，印度一直是日本对外战略的争取对象。

2006日本外相麻生太郎政府提出“自由繁荣之弧”的概念。2007年安倍首相访问印度期间表示：“东亚和南亚已经超越了地理的界限结合在一起。这个更宽广的亚洲将逐步成为一张细密无边的网，穿过太平洋与美国和澳大利亚相衔接”，日印关系是该“自由和繁荣之弧”中主要的组成部分。

当年，日本自卫队首次参加美印“马拉巴尔”联合军演（Malabar 2007）。2014年莫迪总理上台后，日印关系迅速升温。2015年，安倍首相访问印度，两国领导人同意将双边关系提升为“特殊战略和全球伙伴关系”，并签署了两项重要的安全协议：《日印防务设备和技术转让协议》和《关于保护机密军事情报的安全措施的协定》，即通常所说的《军事情报保护协定》（GSOMIA）。

去年签订的《物资劳务相互提供协定》使日本可以使用扼守马六甲海峡的安达曼群岛和尼科巴群岛的印度设施，印度也可以使用日本在吉布提的海军设施。此次日印联合海上训练则将两国关系进一步推向事实上的准同盟。

当今世界正处于百年未有之大变局。大变局中的国际形势，给日本再次走向大国提供了契机。日本与英国、法国、德国等传统欧洲国家的军事合作同样也在加强，不断在印太地区举行双边或多边联合军事演习。

随着多个双边军事合作协定签署并付诸实践，一个多边同盟体系正在呼之欲出。在和平与发展仍然是时代主题的前提下，大规模的军事冲突发生的可能性并不高。从这个角度上来看，这种同盟体系的意义并不大，但是它可以塑造对立和冲突的社会心理，为世界再次陷入分裂创造条件。

（看看新闻Knews编辑 赵歆 郝苗苗）