上海应急管理局成立10天 4家央企被责令整改

上海市应急管理局挂牌成立10天来已对4家中央在沪和地方国有企业集中下达了责令限期整改指令书，对其中3家企业安全生产涉嫌违法违规行为立案调查。

11月29日，新组建的上海市应急管理局挂牌成立。成立以来，局党组深入学习习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要指示精神，认真研究贯彻落实市委、市政府关于应急管理和安全生产工作部署的具体措施，切实增强做好应急管理和安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感，坚持以需求导向、问题导向、效果导向，坚决遏制事故多发势头，努力开创本市应急管理新事业新局面，展现应急管理新气象新作为，切实担负起保护人民生命财产安全和坚决守住城市安全底线的神圣职责。

市应急管理局组建成立10天来，深刻吸取河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故教训，集中组织对本市危险化学品企业内构成重大危险源的气柜、罐区等关键部位进行了突击检查，按照“检查一批、整改一批、处罚一批、警示一批”的工作要求，已对4家中央在沪和地方国有企业集中下达了责令限期整改指令书，对其中3家企业涉嫌违法违规行为立案调查。12月10日，市应急管理局由局领导带队，赴宝武炭材料科技有限公司开展安全生产执法检查。检查中发现，该公司2018年10月以来，经历部分资产和人员划转、公司更名等变故，安全生产管理架构未及时理顺和有效衔接；同时，上世纪90年代开始运行的危险化学品重大危险源，其安全检测监控措施维护保养不到位、淘汰更新速度迟缓。市应急管理局执法人员当即开具了责令限期整改指令书，局领导当场做出行政处罚立案决定。

据了解，今年前11个月，本市安全生产监管监察系统共检查生产经营单位21.5万家次，督促8055家化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作，助推10734家危险化学品和工贸企业按照安全生产标准化体系实现自主管理；共对2323家企业行政处罚7935.9万元。

据悉，12月5日至6日，市应急管理局对全市加油站开展安全大排查大整治，紧密结合岁末年初时段加油站特点，专题研究检查方案，细化制订检查内容，按照“一查到底、不留死角”进行全覆盖安全检查。特别是对中心城区加油站安全管理现状进行了认真检查，梳理各类检查出来的问题，分门别类，逐一建立工作台账，并明确了下一步工作措施。排查过程中，本次大排查重点检查加油站相关资质证照和从业人员持证情况；岗位操作规程制定与落实情况；安全设施设备、维护保养情况；加油站安全生产隐患排查治理情况；加油站安全生产应急预案编制执行等情况。全市共出动检查人员1595人次，检查加油站700座，共发现隐患379条，发出整改单153份，已完成整改184条。

为深入贯彻落实国务院安委会办公室危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻吸取河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故教训。近日，市安委办、市应急管理局印发了《关于深刻吸取近期危险化学品生产安全事故教训开展专项整治的通知》，通知要求：一是落实企业主体责任，规范重大危险源安全仪表系统建设，加强特殊作业安全管理。涉及重大危险源的危险化学品企业，要进一步加快安全仪表系统建设进度，逐步完善自动化控制、安全阀、液位压力检测报警、安全连锁、紧急切断、有毒可燃气体检测报警等仪表配备，进一步做好安全仪表的检测、校核、更换等工作，全面规范重大危险源安全仪表系统建设。各企业要深刻吸取赛科公司2起有限空间作业安全事故教训，进一步做好特殊作业安全管理，完善落实作业票制度，并强化对员工的安全培训，提高员工的安全意识，杜绝侥幸心理。

二是进一步提升执法检查规范化水平，做好执法检查闭环，督促落实隐患治理整顿。张家口“11·28”重大爆燃事故发生前，当地安全监管部门对盛华公司进行了执法检查，发现盛华公司生产装置区域、罐区跑冒滴漏现象严重等诸多安全隐患。企业无视安全、管理混乱、整改不力，当地监管部门督促落实不力、执法检查工作未完成闭环，存在执法不严、作风不实、监管存在盲区和漏洞等突出问题。为有效吸取教训，全市各级安全监管部门要进一步规范执法程序，对于执法过程中发现的问题隐患要有效督促落实整改。存在安全隐患的企业要制定详细可操作的整改计划，落实整改责任人、整改费用、整改措施、整改期限，有效完成隐患治理的工作闭环。

三是要结合打非治违，做好危险化学品运输车辆监管执法工作，管控运输车辆安全风险。为有效降低危险化学品运输车辆安全隐患，提升危险化学品和道路运输安全生产水平，市交通委、市应急管理局将于近期组织对危险化学品、危险货物运输车辆的联合执法检查工作，同时指导各区交通管理部门和安全监管部门做好执法检查工作，做好于12月1日起正式实施的交通运输行业标准《危险货物道路运输规则》（JT/T    617）的宣传工作。市安委会、各区安委会有关成员单位要继续落实《市安委会办公室关于印发本市打击非法从事危险化学品生产经营活动专项整治工作方案的通知》（沪安委办〔2018〕48号），确保打击非法运输危险化学品专项整治取得实效。

市应急管理局要求，要进一步做好岁末年初安全生产工作和冬季火灾防范工作。岁末年初，各企业人员流动开始加大，赶工期、拼产量、思想不稳定、工作交接不畅等现象易发多发。同时冬季到来，天干物燥，极易引发各类火灾事故，继而引发爆炸、泄漏等生产安全事故，对危险化学品企业安全生产工作和政府有关部门安全监管工作提出了更严的要求。各企业要进一步提高安全生产和火灾防范重视力度，针对重点部位、重大危险源、重点工艺设施、应急救援设施开展细致排查，全面加强危险化学品各环节安全管理，降低火灾发生的可能性和危害性，坚决遏制事故多发高发势头，切实提高安全生产水平。

（看看新闻Knews记者：陈俊杰）